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對(duì)杭州官車改革的質(zhì)疑因何而來
www.fjnet.cn?2009-06-25 15:40? 石兆?來源:東方早報(bào)    我來說兩句

浙江杭州市自今年5月起推行市級(jí)機(jī)關(guān)公車改革。 深圳商報(bào)漫畫/張廣墅

浙江杭州市自今年5月起推行市級(jí)機(jī)關(guān)公車改革,改革方案規(guī)定,市局(副廳)級(jí)以下官員一律取消專車,大部分公車都向社會(huì)公開拍賣。新聞上說,如此大規(guī)模、高級(jí)別的“車改”在全國尚屬首例。但與此同時(shí),杭州發(fā)放“車貼”的政策,也引發(fā)了不少議論。

我國公務(wù)車數(shù)量之多、每年耗費(fèi)公帑之巨,以及占行政支出比例之高,長期以來一直為公眾所詬病。因而,杭州官車改革,從大方向上看,絕對(duì)是好事,若能厲行,對(duì)節(jié)約財(cái)政開支,糾正機(jī)關(guān)不良風(fēng)氣,可謂功莫大焉。

但這個(gè)好事引發(fā)的爭議也頗有意思。杭州在大規(guī)模取消領(lǐng)導(dǎo)專車并且拍賣的同時(shí),宣布給予公務(wù)員數(shù)額不同的補(bǔ)貼,從最高的2600元到最低的300元不等。正是這個(gè)補(bǔ)貼招致質(zhì)疑連連。我認(rèn)為這些質(zhì)疑并非全無道理。

質(zhì)疑之一是補(bǔ)貼范圍。新聞上說,這是取消專車的行動(dòng),但從補(bǔ)貼的范圍上看,不但被取消了專車的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)得到了補(bǔ)貼,平日里并無專車可用的普通公務(wù)人員也得到了不同數(shù)目的補(bǔ)貼。雖然這種補(bǔ)貼只能用于申請(qǐng)公務(wù)用車的結(jié)賬與乘坐公交、打的等事項(xiàng),并不能提取現(xiàn)金,但范圍如此之大,與新聞中描述的“取消專車”而發(fā)放補(bǔ)貼有所不符,倒是更像減少公務(wù)車之后的一次全員增加交通補(bǔ)貼了。

質(zhì)疑之二是補(bǔ)貼的額度。應(yīng)該說,最高2600元的補(bǔ)貼,比之專車所耗公帑,是少了許多的,但這與我們平日對(duì)于交通出行具體費(fèi)用的印象并不相符。杭州這個(gè)城市雖然不算小,但比北京、上海等大城市還是有一定差距。這個(gè)數(shù)目的錢,即使在北京、上海也算是相當(dāng)可觀的交通費(fèi)了,更何況是在杭州這樣的中型城市。即使在行政支出總量減少的情況下,這個(gè)數(shù)字仍給人以觸目驚心之感。

有人說“魔鬼存在于細(xì)節(jié)當(dāng)中”,放到杭州這事上,尤其正確。無論從任何方面看都是好事的善政,由于某些細(xì)節(jié)方面的原因而引發(fā)始料不及的爭議,這恐怕既背離了政策本意,也使此善政的社會(huì)效果大打折扣。

公眾對(duì)各種政策的制定與實(shí)行保持足夠的監(jiān)督熱情,這肯定是有益的,而在公眾面前,尤其要把善政之“善”表述得更加清晰才行。比如就這件事來說,首先就應(yīng)該明確說明,并非只有領(lǐng)導(dǎo)的專車才被封存、拍賣,而是同時(shí)封存拍賣很多并非領(lǐng)導(dǎo)專車的公務(wù)用車,這些公務(wù)用車平日也用于普通公務(wù)員的公務(wù)活動(dòng)。這樣才能解釋為何這個(gè)補(bǔ)貼是全員都有的。

又如補(bǔ)貼的額度問題,應(yīng)公開說明,原來每年的公務(wù)車費(fèi)用是多少,平均到每個(gè)人是多少,其中領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)用車費(fèi)用大致又是多少。這樣才能使這補(bǔ)貼的發(fā)放有憑有據(jù),不會(huì)因額度過高引發(fā)公眾的懷疑。

對(duì)任何公民來講,他絕不會(huì)因某些政策意圖良好,就一定贊成,而一定要看到整個(gè)政策從構(gòu)想到實(shí)施的各個(gè)細(xì)節(jié),才會(huì)放心。因?yàn)槲覀冎?,任何?xì)節(jié)的不完善以及不透明,都可能暗伏下把善政變得不善的陷阱。(作者系北京東恒經(jīng)濟(jì)研究所研究員)


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