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不是“建筑專家”,別攬“校長”瓷器活?
校長終身負責校舍安全，行得通嗎
近日召開的遼寧省中小學校舍安全工程電視電話會議上透露，為校舍安全出臺“終身負責制”新規(guī)，校長是具體工程項目第一責任人。校長在位時建的校舍，若干年后出了問題，即使該校長交流到別的單位或者退休，同樣也要被追責。（7月2日《京華時報》）
校舍安全一直是中央和地方政府下分重視的問題，特別是在汶川地震發(fā)生之后，中央財政更是加大了對校舍建設的投入。對于校舍建設實行“終身負責制”，是確保校舍安全的前提條件和必然要求。然而，“終身負責”只是校長而缺少了地方的政府官員，這樣的“終身負責制”并不是個全面的制度，難以成為一種“終身”制度。
眾所周知，現(xiàn)行的學校管理體制是分級管理、屬地管理，學校并不是獨立于地方政府之外的單位。更在于，從現(xiàn)實情況看，校舍建設資金原本就是地方財政出大頭，地方政府在建筑招標，建筑管理、工程驗收上是“主角”而不是“配角”。在這樣的現(xiàn)實情況下的校舍安全終身負責制中，要“制”的當然就不能少了政府官員，不見政府官員只讓校長“終身負責”，無異于是把校長推到了“替罪羊”位置?！ ?/font>
一般來說，中小學不是法人單位，也不具備法人代表地位和相應權(quán)力。權(quán)力與責任不對等的問責就有些些勉為其難了。當然，筆者并不反對校長的“終身負責”。作為校長，就該勇于對所在學校所發(fā)生的一切責任負責，校舍建設安全問題也概莫能外。不過，這種擔責是自覺的、主動的，而不是被動的，更不能代替“主角”的“終身責任”?！ ?/font>
5月17日，國家教育部網(wǎng)站刊登了《全國中小學校舍安全工程領導小組辦公室負責人解讀校舍安全工程》全文。該文指出，對發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導致師生傷亡的地區(qū)，要依法追究當?shù)卣饕撠熑说呢熑?。究竟誰該為校舍安全“終身負責”？這里再明顯不過了。顯然，遼寧為校舍安全出臺“終身負責制”新規(guī)，是壓錯了寶，指錯了向，打錯了板子，是本末倒置?！ ?/font>
校舍安全直接關系到學生的生命安全，校舍安全確實需要一種制度來保障，然而，制度要制得權(quán)力與責對等，這樣的制度才是個有效的制度，若制的權(quán)力與責任不是對等的，就制錯了對象，政府在這個問題上盡管安全了，但不能讓人信服?？磥恚Ｉ岚踩荒苤弧敖K身責任”在校長身上，還要“終身責任”在縣長、鎮(zhèn)長身上，這樣才是“終身責任”到了點子上——權(quán)力與責任對等的“終身責任”才可能“終身”。（張冰歌）
（責編：劉寶琴）
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