“票價(jià)已經(jīng)很低,航油價(jià)格又上調(diào)1000多元,希望燃油附加費(fèi)盡快恢復(fù)?!蹦虾蕉麻L(zhǎng)司獻(xiàn)民近日表示正積極向主管部門(mén)申請(qǐng)開(kāi)征國(guó)內(nèi)燃油附加費(fèi)。據(jù)悉,另有多家航空公司也在申請(qǐng)。(7月2日《廣州日?qǐng)?bào)》)
油價(jià)剛上調(diào),一些航空公司就打起燃油附加費(fèi)的主意,而此時(shí)距國(guó)家發(fā)改委宣布暫停收取燃油附加費(fèi)還不到半年。
當(dāng)然,國(guó)家發(fā)改委當(dāng)初有言在先,“今后是否恢復(fù)收取國(guó)內(nèi)燃油附加費(fèi),視國(guó)內(nèi)航空油價(jià)格變動(dòng)情況另行確定?!倍谀壳坝蛢r(jià)上調(diào)的背景下,航空公司有提出訴求的空間。
有關(guān)部門(mén)是否會(huì)同意航空公司的申請(qǐng)?恐怕會(huì)。一者,航空公司強(qiáng)大的影響政策制定的能力不可小覷;二者,航空燃油附加費(fèi)本就是為了應(yīng)對(duì)油價(jià)異動(dòng)、對(duì)沖成本的一項(xiàng)獨(dú)門(mén)秘笈;三者,有先例可循,2005年8月1日,被暫時(shí)取消的燃油附加費(fèi)開(kāi)始重新征收,一直到2009年1月14日。既如此,如再次征收,也不足為奇。
最終結(jié)局如何,我等百姓無(wú)從置喙,但若真的重征燃油附加費(fèi),我們卻有理由質(zhì)問(wèn):這是一種習(xí)慣性的轉(zhuǎn)嫁成本。幾乎盡人皆知,航空公司之所以經(jīng)不起油價(jià)的風(fēng)吹草動(dòng),很大程度上是因?yàn)楹接偷膲艛嘟?jīng)營(yíng)體制。中航油集團(tuán)擁有政府賦予的航油壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán),集資源配置、儲(chǔ)運(yùn)、加注、供應(yīng)、檢測(cè)為一體,是國(guó)內(nèi)各機(jī)場(chǎng)航油需求的獨(dú)家供貨商。落后的生產(chǎn)管理體制,加之雷打不動(dòng)的壟斷利潤(rùn),導(dǎo)致我國(guó)航油價(jià)格遠(yuǎn)高于國(guó)際市場(chǎng)平均價(jià)格。
航空公司與中航油集團(tuán)的矛盾不時(shí)激化,但最終在有關(guān)部門(mén)的調(diào)停下,總能找到利益平衡點(diǎn)。可以這么說(shuō),燃油附加費(fèi)制度的出現(xiàn),就是決策者手中的一種利益平衡手段。
如此一來(lái),航空公司與中航油的利益都得到維護(hù),但乘客的權(quán)益卻總成為犧牲品。
有了“沉默的大多數(shù)”的利益補(bǔ)給,中航油的壟斷經(jīng)營(yíng)自可以兀自逍遙,而航空公司的利益也得到妥善安置,國(guó)外航空公司通過(guò)內(nèi)部挖潛以控制成本的種種舉措,在中國(guó)同行聽(tīng)上去簡(jiǎn)直就像“神話”。
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