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如何保證中學(xué)校長(zhǎng)實(shí)名推薦的公信力
www.fjnet.cn?2009-07-14 11:30? 熊丙奇?來(lái)源:東方早報(bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

2009年的高考招生尚未結(jié)束,部分學(xué)校已經(jīng)開(kāi)始為明年的招生備戰(zhàn)了。北京大學(xué)近日傳出消息,目前該校正在醞釀2010年的自主招生政策,將在部分地區(qū)啟用“校長(zhǎng)推薦制”,也就是說(shuō),經(jīng)中學(xué)校長(zhǎng)實(shí)名推薦的學(xué)生,可成為高校自主招生直接候選人。

北京大學(xué)的想法并不錯(cuò)。但是校長(zhǎng)實(shí)名推薦,能讓校長(zhǎng)用好手中的推薦權(quán)嗎?根據(jù)當(dāng)前高校的自主招生規(guī)則,一般高中生通過(guò)推薦和自薦兩種方式,參加高校自主招生,而無(wú)論是推薦和自薦,自主招生的高校都要求申請(qǐng)學(xué)生所提交的申請(qǐng)材料中要包括一到兩名教師的推薦信,要有所在高中的意見(jiàn),而所在高中的意見(jiàn)一欄中,既要蓋上學(xué)校的公章,又要簽上學(xué)校責(zé)任人的姓名,證明學(xué)生的申請(qǐng)材料屬實(shí)。也就是說(shuō),現(xiàn)行自主招生規(guī)則之中,至少有兩人是“實(shí)名”推薦學(xué)生的,其中就包括一校之長(zhǎng)。

實(shí)行校長(zhǎng)實(shí)名推薦,顯然想進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)學(xué)校校長(zhǎng)要對(duì)推薦的學(xué)生負(fù)責(zé)。但在當(dāng)前,如果一到兩名教師的推薦信、學(xué)校出具公章的證明都不管用,那么,校長(zhǎng)的實(shí)名推薦又有多少公信力呢?

高中推薦優(yōu)秀高中畢業(yè)生,應(yīng)有兩大前提。

其一,教育行政部門不應(yīng)干涉學(xué)校具體辦學(xué)。如果行政力量直接參與辦學(xué),中學(xué)校長(zhǎng)由行政管理部門負(fù)責(zé)任命、考核、晉升,那么,校長(zhǎng)將主要對(duì)上負(fù)責(zé)而不是主要對(duì)教師和學(xué)生負(fù)責(zé),更不會(huì)主要對(duì)自己的“教育聲譽(yù)”和“學(xué)術(shù)聲譽(yù)”負(fù)責(zé)。即便他推薦學(xué)生時(shí)受權(quán)力、人情因素影響,以至高校不滿、舉報(bào)不斷,但倘若上級(jí)行政部門認(rèn)為他不錯(cuò),他照樣能穩(wěn)住校長(zhǎng)之位。

其二,中學(xué)管理引入民主機(jī)制。應(yīng)有教師委員會(huì)和家長(zhǎng)委員會(huì),這兩大委員會(huì)有權(quán)參與推薦標(biāo)準(zhǔn)的制訂、推薦過(guò)程的監(jiān)督,不能把推薦權(quán)集中在校長(zhǎng)手中,且這種推薦權(quán)不受教師和家長(zhǎng)的監(jiān)督。校內(nèi)有民主管理,推薦方可公平、公正、透明的執(zhí)行,校長(zhǎng)只不過(guò)代表學(xué)校進(jìn)行提名而已。

還有一個(gè)不可忽視的問(wèn)題是,中學(xué)校長(zhǎng)完全可以以自主招生和中學(xué)現(xiàn)行學(xué)生評(píng)價(jià)體系不對(duì)接,來(lái)回避推薦質(zhì)量問(wèn)題?,F(xiàn)行學(xué)生評(píng)價(jià)體系,強(qiáng)調(diào)與高考對(duì)應(yīng)的學(xué)科卷面分?jǐn)?shù);而自主招生中,分?jǐn)?shù)只是一方面因素,中學(xué)平時(shí)學(xué)科成績(jī)十分優(yōu)秀的學(xué)生,在自主招生中“名落孫山”,已不是新聞。在這種情況下,校長(zhǎng)進(jìn)行實(shí)名推薦時(shí),可以以對(duì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有不同理解為由而毫不負(fù)責(zé)。

若缺乏相關(guān)配套改革,只單獨(dú)強(qiáng)調(diào)某一個(gè)環(huán)節(jié),自主招生改革的效果只能是適得其反,中學(xué)校長(zhǎng)的實(shí)名推薦,將在模糊的標(biāo)準(zhǔn)、不受監(jiān)督的環(huán)境中,為自主招生制造出更多的混亂和腐敗,這并不利于高校自主招生改革的有序推進(jìn)。這也難怪,在網(wǎng)上進(jìn)行的調(diào)查中,有超過(guò)80%的網(wǎng)友反對(duì)北京大學(xué)這一做法,認(rèn)為校長(zhǎng)推薦很可能造假,可能會(huì)滋生更大的腐敗。

(作者系21世紀(jì)教育發(fā)展研究院副院長(zhǎng))


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