在力拓“間諜門”事件進(jìn)一步發(fā)展的同時，中國的《保守國家秘密法》修訂也正在進(jìn)行中。專家認(rèn)為，此案或?qū)υ摲ㄆ鸬絾⑹竞痛龠M(jìn)作用。
“力拓案的發(fā)生，其間有諸多值得關(guān)注和思考的點，它應(yīng)該會引起重視，進(jìn)而推動正在修訂中的國家保密法的進(jìn)一步完善”，一位法學(xué)專家在接受CBN記者采訪時認(rèn)為，此案中涉案人員的定罪量刑要考慮其具體行為、危害程度等情節(jié)。
敲響警鐘
本月14日，中國外交部新聞發(fā)言人秦剛在例行記者會上表示，由于力拓公司有關(guān)人員通過不正當(dāng)手段竊取中國國家秘密，嚴(yán)重危害了中國經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)利益，有關(guān)部門依法對他們采取了行動。
據(jù)此間媒體報道，涉案人員主要是因為涉嫌將鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)安排、煉鋼配比、采購計劃、毛利率、庫存量等企業(yè)內(nèi)部資料，甚至鐵礦石談判的對策和底線等極為關(guān)鍵的信息透露給了鐵礦石供應(yīng)商，而依法被逮捕的。
現(xiàn)行國家保密法對國家秘密的定義為“國家秘密是關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項”。于上月進(jìn)行了初次審議的該法草案沿用了該定義。
同時，該法及其修訂草案具體規(guī)定了國家秘密包括的七種秘密事項，其中包含了“國家事務(wù)的重大決策中的秘密事項”、“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的秘密事項”、“科學(xué)技術(shù)中的秘密事項”等。
“到目前為止，力拓案的一個重要意義應(yīng)該在于它為我們敲響了警鐘”，中國犯罪學(xué)研究會常務(wù)理事、北京市藍(lán)鵬律師事務(wù)所律師張起淮認(rèn)為，一直以來，我國商業(yè)活動中商業(yè)秘密泄露的現(xiàn)象很嚴(yán)重，特別是在一些招投標(biāo)過程中表現(xiàn)更為突出。而很多時候，我國很多企業(yè)、單位的保密觀念和意識卻很弱。因此，在實踐中關(guān)于商業(yè)秘密的保護(hù)案例并不多。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院梅新育近日在接受媒體采訪時指出，類似力拓竊密案的情況在我國相當(dāng)多，竊取對象包括我們的戰(zhàn)略性先進(jìn)制造業(yè)的機(jī)密，也包括一般性產(chǎn)業(yè)的機(jī)密，以及我們傳統(tǒng)手工業(yè)的技術(shù)機(jī)密。近年來的沃爾瑪、朗訊、默沙東、德普、立邦漆等案件，已經(jīng)連續(xù)不斷地敲響了警鐘。
張起淮認(rèn)為，此案的發(fā)生具有重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。“司法機(jī)關(guān)對該案的處理形成一個良好的判例，關(guān)于罪與非罪、此罪與彼罪等會從法律法規(guī)上有一個科學(xué)的依據(jù)，進(jìn)而指導(dǎo)今后類似案件的審理”。
“商業(yè)秘密”和“國家秘密”
不過，張起淮口中的“商業(yè)秘密”和國家保密法中的“國家秘密”并不能等同。上述法學(xué)專家認(rèn)為，在現(xiàn)實中，涉及企業(yè)商業(yè)秘密的活動較多，但是，商業(yè)秘密和國家秘密兩者的定義界限并不清晰，這些有必要在法律中進(jìn)一步明確?！按税钢械囊恍┬畔⒔橛趦烧咧g”。
根據(jù)上月底的《保守國家秘密法》草案，其中增加了針對涉密信息系統(tǒng)的保密措施，加強對涉密機(jī)關(guān)、單位和涉密人員的保密管理等5方面的內(nèi)容。具體審議過程中，會議組成人員提出了要縮小定密范圍、防止濫用定密權(quán)等意見。
現(xiàn)行國家保密法對于國家秘密的密級有“絕密、機(jī)密、秘密”三級。張起淮認(rèn)為，此案中涉及到的秘密內(nèi)容，有些已經(jīng)屬于國家秘密中等級比較高的秘密。
關(guān)于商業(yè)秘密的規(guī)定見于刑法，其中定義為“不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息”。
如何量刑定罪？
秦剛在外交部新聞發(fā)布會上強調(diào)，胡士泰等人被刑事拘留是一起司法個案。中國有關(guān)部門是在掌握了確鑿的證據(jù)，證明他們?yōu)榫惩獯烫?、竊取中國國家秘密，給中國的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)安全造成了嚴(yán)重?fù)p害的情況下，依法對他們采取了行動。
根據(jù)《刑事訴訟法》規(guī)定，國家安全機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，辦理危害國家安全的刑事案件，本次由國家安全部門直接著手進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查和依法拘留，顯示出其主要行為已涉及危害國家安全。
而最高院《關(guān)于審理為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》也針對相關(guān)罪名做出了更具體的規(guī)定，并明確了三種情形：為境外竊取、刺探、收買、非法提供機(jī)密級國家秘密的；為境外竊取、刺探、收買、非法提供三項以上秘密級國家秘密的；為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報，對國家安全和利益造成其他損害的。
至于涉案的胡士泰等人的主要犯罪行為究竟適用“商業(yè)罪”還是“間諜罪”，上述法學(xué)專家認(rèn)為，這要視其具體行為、危害程度等情節(jié)因素來考慮。而除了涉及上述行為外，此案中還附帶有重要的犯罪行為就是行賄、受賄等，法學(xué)專家認(rèn)為這些行為也要依法予以追究。
張起淮認(rèn)為，如果定為商業(yè)罪，其行為情節(jié)應(yīng)該主要在于泄露商業(yè)秘密，所得到的處罰力度相對會輕一些。而如果是間諜罪，其得到的處罰則會比較重。
依據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，如果按商業(yè)罪來處理，根據(jù)危害結(jié)果程度不同，當(dāng)事人或?qū)⒈惶幦暌韵?，或者三年以上七年以下不等的有期徒刑，并處罰金；而如果按間諜罪處理，依據(jù)情節(jié)不同，其將可能被處三年以上十年以下有期徒刑，或者處十年以上有期徒刑甚至無期徒刑等。（第一財經(jīng)日報 袁場）
（責(zé)編：李艷）
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