在今年高考的“政審門(mén)”下，我們看到兩名河北同齡女生經(jīng)歷了兩種截然相反的命運(yùn)安排：馮艷在最后關(guān)頭擠過(guò)政審關(guān)，而扈佳佳卻被當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)“一夫當(dāng)關(guān)萬(wàn)夫莫開(kāi)”拒之政審門(mén)外、最終無(wú)緣軍校。在這樣的大悲大喜之后，高考政審制度本身也到了需要用現(xiàn)代眼光予以嚴(yán)格審核的時(shí)候。
首先，看其合理性。在任何一個(gè)社會(huì)里，從事軍人和警察職業(yè)都需要一定條件的審核，但在現(xiàn)代法治社會(huì)，這類(lèi)審核的重點(diǎn)只能是申請(qǐng)人本人，其家庭背景充其量不過(guò)是一個(gè)次要因素。而在扈佳佳一案中我們看到，僅僅由于其父母受過(guò)治安拘留，就將一個(gè)尚未踏入社會(huì)的學(xué)生拒于軍校之外，其合理性顯然值得懷疑。
與此同時(shí)，高考政審由于其政策制定的粗糙和執(zhí)法的隨意，也為其埋下了合法性危機(jī)的種子。
其一，作為一個(gè)影響公民享受教育權(quán)的規(guī)定，究竟哪個(gè)級(jí)別的立法機(jī)關(guān)有權(quán)立法？教育部、各院校還是軍隊(duì)、警察部門(mén)？這恐怕是一個(gè)需要認(rèn)真研究的問(wèn)題。從某種意義上，高等教育法的立法主體，即全國(guó)人大常委會(huì)，必須對(duì)于高教招生活動(dòng)進(jìn)行審查?；诟叩冉逃ǖ诰艞l明確宣告的“公民依法享有接受高等教育的權(quán)利”，應(yīng)該理解為公民平等享有入學(xué)權(quán)的法律基礎(chǔ)。任何對(duì)于這項(xiàng)權(quán)利的實(shí)質(zhì)性限制規(guī)定，都至少應(yīng)由同一授權(quán)或者確權(quán)立法主體予以制定和審查監(jiān)督。遺憾的是，高考政審缺乏這一合法性基礎(chǔ)。
其二，政審的操作方式存在“有罪推定”的痕跡。一般的資格審核與背景調(diào)查，現(xiàn)代通行的辦法是，先由申請(qǐng)人本著“全面、客觀、真實(shí)”原則主動(dòng)報(bào)告；在沒(méi)有相反證明的情況下，申請(qǐng)人的報(bào)告應(yīng)當(dāng)?shù)玫絻?yōu)先尊重和信任。不過(guò)，為了查核，同時(shí)也需要由申請(qǐng)人書(shū)面授權(quán)接受申請(qǐng)的單位向有關(guān)方面了解信息、核實(shí)甄別。也就是說(shuō)，主張申請(qǐng)人不合格的舉證責(zé)任在于接受申請(qǐng)的一方。而當(dāng)前的高考政審，恰恰反其道而行之。申請(qǐng)人不僅僅要主動(dòng)證明自己符合要求，沒(méi)有不合格的事項(xiàng)，甚至還要親自到派出所取得一份品格證明。可見(jiàn)，通過(guò)舉證責(zé)任倒置到申請(qǐng)人一方的操作方式，政審就變質(zhì)為對(duì)于一切申請(qǐng)人的“政治品德質(zhì)疑”的“有罪推定”制度。更為無(wú)奈的是，當(dāng)一個(gè)人的政治清白取決于第三方的書(shū)面憑據(jù)方可澄清的同時(shí)，這個(gè)人一生的命運(yùn)也就操之于他人之手了。（王鋼懿）
（責(zé)編：劉寶琴）
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