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公民自我救贖倒逼信息公開(kāi)
www.fjnet.cn?2009-08-04 11:38? 銀玉芝?來(lái)源:長(zhǎng)江商報(bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

河南南陽(yáng)青年王清,向南陽(yáng)市上至市政府,下至一個(gè)區(qū)的蔬菜辦公室,共181個(gè)行政部門(mén),提交7項(xiàng)政府信息公開(kāi)書(shū)面申請(qǐng)。其中,他要各部門(mén)公開(kāi)的最主要一項(xiàng)內(nèi)容是“三公”消費(fèi)。結(jié)果,申請(qǐng)不但沒(méi)有實(shí)質(zhì)性回復(fù),王清更是被有些單位懷疑是間諜。

這樣的結(jié)果,當(dāng)屬意料之中,但公眾悲憤之情依舊強(qiáng)烈。而有關(guān)部門(mén)對(duì)王清間諜的質(zhì)疑,再次展現(xiàn)了權(quán)力的一貫惡習(xí)。值得注意的是,王清申請(qǐng)公開(kāi)的信息,頗為專(zhuān)業(yè),直指要害。俗稱(chēng)“三公”消費(fèi)的公車(chē)、公款吃喝、公費(fèi)旅游,有概數(shù)統(tǒng)計(jì),每年達(dá)數(shù)千億,民憤極大。此類(lèi)消費(fèi),與政府官員的利益相關(guān)性極高,涉及財(cái)政預(yù)算、人大監(jiān)督等重要制度。要求這樣的信息公開(kāi),遇到困難實(shí)屬正常。

作為重要的政府信息,王清申請(qǐng)“三公”消費(fèi)公開(kāi),本質(zhì)上是為維護(hù)和擴(kuò)大公民的政治與財(cái)政預(yù)算的參與權(quán)。而財(cái)政就其本質(zhì)來(lái)說(shuō),是政府受公民之托履行公共服務(wù)的責(zé)任,因而具有更為強(qiáng)烈的“大眾化”屬性?,F(xiàn)代社會(huì)中,政府并不是唯一的治理機(jī)構(gòu),普通公民也完全有能力承擔(dān)起治理責(zé)任。

而事實(shí)是,政府似乎沒(méi)有看好錢(qián)袋子。財(cái)政預(yù)算、決算、審計(jì)形同虛設(shè),無(wú)法控制畸高不下的“三公”消費(fèi)。盡管如此,公眾卻難以彌補(bǔ)這一政府治理的不足和漏洞。期望更高層面的參與和治理,自然是奢望,信息公開(kāi)卻是可以做到的第一步。

《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施一年有余,各級(jí)政府對(duì)于信息公開(kāi),依舊以面臨壓力和準(zhǔn)備不足作為借口,再無(wú)理由;以涉及國(guó)家秘密、社會(huì)穩(wěn)定、人事、歷史信息為由拒絕公開(kāi)的信息,情況復(fù)雜,但多數(shù)也是可以公開(kāi)的。清除此類(lèi)障礙,有賴(lài)于保密制度,以及相關(guān)立法的修訂。如此說(shuō)來(lái),拒絕公開(kāi)信息,本質(zhì)上依舊是霸道的權(quán)力慣性作祟。

值得警惕的是,信息公開(kāi)過(guò)程中確實(shí)面臨部門(mén)保護(hù)主義、地方封鎖主義的阻力。別的部門(mén)沒(méi)有公開(kāi),別的地方?jīng)]有公開(kāi),寄望于某一部門(mén)、某地主動(dòng)公開(kāi),當(dāng)然是奢望。誰(shuí)愿意做這個(gè)不討好的出頭鳥(niǎo)呢?厘清以上幾點(diǎn),也就不難理解,為何當(dāng)?shù)卣块T(mén)對(duì)王清的申請(qǐng)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性回復(fù)。

作為共和國(guó)的合法公民,向政府申請(qǐng)各類(lèi)信息的公開(kāi),推動(dòng)政府信心公開(kāi)的常態(tài)化、制度化、完全化,不僅是人大、政府機(jī)關(guān)的責(zé)任,公眾亦有責(zé)任,更有權(quán)利。就像王清所說(shuō),“我不是鉆牛角尖,是在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步?!?/p>

實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》一年有余之時(shí),回頭審視,多數(shù)申請(qǐng)未獲得實(shí)質(zhì)性結(jié)果頗為普遍。但可喜的是,要求公開(kāi)政府信息的事件層出不窮,已成燎原之勢(shì)。

有統(tǒng)計(jì)顯示,過(guò)去一年多時(shí)間,公民和組織要求政府機(jī)構(gòu)公開(kāi)信息的事件,大到申請(qǐng)公布汶川捐款流向、4萬(wàn)億投資計(jì)劃,小到要求公開(kāi)養(yǎng)豬場(chǎng)土地使用性質(zhì),不一而足。僅上海市受理的政府信息公開(kāi)申請(qǐng),就達(dá)9000多起,吉林更是達(dá)4萬(wàn)多起。

每一起申請(qǐng),寄托的是公民對(duì)政府的信任;每一次失望,損害的是權(quán)力的信譽(yù)。對(duì)此,各級(jí)政府部門(mén)當(dāng)積極回應(yīng),早日破題。這不僅是履行《政府信息公開(kāi)條例》的義務(wù),更是踐行國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)中國(guó)社會(huì)走向開(kāi)放自由的必然。


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