湖南日前提拔19位縣級書記為副廳級引發(fā)熱議。在此之前，廣東、四川、江蘇等七省份早就嘗試“高配”縣委書記，海南省昌江縣委書記甚至為正廳級。（8月6日《濟(jì)南日報(bào)》）
在“省管縣”改革的背景和大趨勢下，各地紛紛“高配”縣委書記，當(dāng)然不讓人意外。但同時(shí)，“高配”縣委書記所可能蘊(yùn)含的成本和潛在風(fēng)險(xiǎn)，恐怕也同樣相當(dāng)明顯，值得我們高度重視并妥善尋求化解之策。
比如，監(jiān)督失控、易發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)?？h委書記“高配”副廳級，而其他縣級班子成員的級別保持不變，將意味著，縣委書記不僅仍是本級班子的“一把手”，而且事實(shí)上還將成為他們的“上級”——如比原先同級的縣長高半級，而比縣紀(jì)委書記（通常為副縣級）更是整整高出一級。如此一來，縣委書記的官級完全凌駕于班子成員之上，“集體領(lǐng)導(dǎo)”的難度是否會增加，“同級監(jiān)督太難”的痼疾是否更會倍增？
依據(jù)現(xiàn)行干部管理體制，副廳級均屬于“省管”干部。這一級別的干部無論是考核評價(jià)，還是出問題之后的調(diào)查處理，都要由省里的相關(guān)部門而不是現(xiàn)在的地市級相關(guān)部門來進(jìn)行。那么，這種背景下，“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)”的問題顯然將更加突出，“山高皇帝遠(yuǎn)”之下的縣委書記權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)也必將大大增加。
還有就是可能抬升行政成本、增加職務(wù)支出成本。一個省有四五十個省級干部，幾百個乃至上千個地廳級干部，一個縣幾十個縣級干部，不僅在權(quán)力運(yùn)行之中容易造成相互掣肘，同樣也會增加職務(wù)消費(fèi)。
目前在我國，與干部的政治、生活、工資、醫(yī)療等等各種待遇密切掛鉤的正是行政級別，“高配”縣委書記的行政級別勢必意味著，將高配給縣委書記各種相應(yīng)更優(yōu)渥的待遇。而這種優(yōu)渥的待遇帶來的行政成本增加，顯然不容小覷。（張貴峰）
（責(zé)編：李艷）
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- 2009-07-28只關(guān)注縣委書記地位有失傳播專業(yè)水準(zhǔn)
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