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政府越俎代庖辦慈善會害了慈善
www.fjnet.cn?2009-08-12 09:08? ?來源:人民網    我來說兩句

  近日,河南省滎陽市委書記楊福平宣布,要將滎陽打造成“慈善城市”:在全市設立1000多個慈善組織,推舉出5000多個慈善大使。一個城市的“一把手”如此重視慈善,令人鼓舞;一個城市不和別人比GDP卻和別人比慈善,本身就是一個好現象。

  不過滎陽發(fā)展慈善事業(yè)的舉措,卻讓人很起疑慮,新聞說該地“1000多個慈善組織大都設置在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各局委、街道辦事處、居委會等,由這些部門的正職兼任負責人”。慈善組織由各政府機構“一把手親自抓”,這不由讓人想起過去的一條新聞,某縣大力發(fā)展養(yǎng)牛產業(yè),規(guī)定各機關干部要起模范帶頭作用,只要家里養(yǎng)牛就可以提前下班。

  當然滎陽這么做也是有背景的,大約是受經濟危機的影響,“今年1月份至今,慈善總會只籌集到100多萬元善款。大半年募集到的錢還不到去年的1/8?!比藗兿嘈?,滎陽各機關領導搖身一變成為慈善機構負責人之后,拿著紅頭文件“奉旨化緣”,還有誰敢不捐?如果滎陽工商局、稅務局、公安局等機關的一把手也到轄區(qū)內的企業(yè)去做“慈善募捐”,誰敢不捐,那豈不是不識抬舉?如此,滎陽的慈善捐贈額必定大破歷史紀錄。但籌集了這些善款以后,官員們怎么花,很難讓人放心。

  更大的問題是,這個做法恰恰違背了慈善事業(yè)的本意。政府納稅,有保障基本社會福利的義務;商業(yè)保險公司提供個人和企業(yè)更多的有償保障服務;之所以這個社會還需要民間的慈善事業(yè),是因為除了政府和商業(yè)力量,公民有權利以自己所認可的個性化的自愿方式,表達善心和社會責任感。

  政府和商業(yè)機構總有照顧不到和考慮不周的地方,這時來自公民的自愿奉獻,有錢的出錢有力的出力,就成為建設和諧社會的第三種力量。對于民間的公益慈善事業(yè),全世界最通行的做法,就是以政府免稅來加以鼓勵,其邏輯是,民間的公益慈善事業(yè),雖然是來自于公民的自發(fā)自愿,卻以增進總體社會福祉為目標,是幫政府做了政府做不了或者做不過來的事情,因此政府理應把這部分稅退出來。

  但中國當前民間慈善事業(yè)相對發(fā)達國家較為落后的原因在于,中國民間慈善開放度依然不夠,公民的自愿慈善活動,難以獲得法律承認,目前,對于慈善活動的免稅政策還遠遠不夠,再加上壟斷所帶來的效率不彰,使得民間捐款的熱情受到影響,這很大程度上成為中國公益慈善事業(yè)發(fā)展的體制性障礙。

  滎陽如果真有心成為“慈善之都”,應該在鼓勵民間力量上動動腦筋,拿出招商引資辦工業(yè)的熱情,拿出優(yōu)惠政策,鼓勵熱心人士去滎陽注冊公益機構,讓滎陽當地的樂善好施人士都能享受充分的稅負減免。

  政府機構的一把手們都來辦慈善機構,出發(fā)點也許是好的,但這忘了政府的本分是什么,而且這樣由政府來越俎代庖搞慈善,就像政府辦企業(yè)一樣,民間無法與其競爭,加劇政府壟斷,最后結果恰恰抑制了慈善事業(yè)的發(fā)展。(新京報社論)

(責編:李艷)


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