消除城鄉(xiāng)差距的根本之道
不能避免顯著的貧富差距不等于不能縮小貧富差距,更不意味著中國的城鄉(xiāng)差距必然會(huì)永遠(yuǎn)持續(xù)下去,或者城市弱勢群體的地位將永遠(yuǎn)沒有改善空間。
我們可以首先檢視一下城鄉(xiāng)差距的問題,為此,可以先參考發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)。發(fā)達(dá)國家由于較早實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化,由于在工業(yè)化的過程中農(nóng)民逐漸進(jìn)入城市,在全國人口中,農(nóng)民所占的比例越來越小,都在5%以下,美國是2.4%,加拿大2.8%,法國.2%,英國1.9%,德國為2.8%,日本4.5%。農(nóng)民除了打工的以外,都是擁有很多土地的農(nóng)場主,農(nóng)業(yè)作業(yè)是機(jī)械化制度,管理是企業(yè)式的管理,他們的收入不低于城市人。
中國目前有60%的人住在農(nóng)村,但耕地少人多,每戶1-10畝地左右,即使每畝土地可收500公斤稻米或400公斤小麥,每年的可得收入也是微乎其微。換言之,這個(gè)狀態(tài)如果不予以徹底改變,農(nóng)民將會(huì)永遠(yuǎn)生活在貧困之中,成為收入極低的一群。
發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)顯示,中國如果要消除城鄉(xiāng)差距、幫助農(nóng)民擺脫貧困,最根本的道路只能是國家工業(yè)化,通過工業(yè)化把絕大部分農(nóng)村人口變成城市人口。如果把農(nóng)業(yè)人口降到10%以下,把土地經(jīng)營集中在其中10%以下的農(nóng)業(yè)企業(yè)家手中,中國絕大部分農(nóng)民的問題就解決了,城鄉(xiāng)差距的問題也會(huì)隨之消失。
需要特別指出的是,農(nóng)村的土地使用權(quán)集中必須伴隨工業(yè)化自然進(jìn)行,不可先于工業(yè)化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的擴(kuò)張需求,否則便會(huì)加劇農(nóng)村弱勢農(nóng)民的貧困。
如何幫助城市弱勢民眾改善收入與地位?主要可行的途徑有三:
一、持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì),提升國家整體生產(chǎn)力的層級(jí),包括提升生產(chǎn)力的技術(shù)水平,擴(kuò)大附加值較大的產(chǎn)業(yè)、尤其是世界一流產(chǎn)業(yè)在整體經(jīng)濟(jì)中的比重。非農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模越大,經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的水平越高,整個(gè)國家對(duì)管理人員和技術(shù)人員的需求量就會(huì)越大,而在全國的勞動(dòng)力之中管理人員和專業(yè)人士所占的比重越大,中產(chǎn)階級(jí)的規(guī)模就越大,原本屬于低收入階層的人士及其子女就越有機(jī)會(huì)進(jìn)入中產(chǎn)階級(jí),結(jié)果,城市低收入階層在全國總?cè)丝谥兴嫉谋壤蜁?huì)越來越小。中產(chǎn)階級(jí)的規(guī)模只能隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而自然擴(kuò)大,不能離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要去人為地催生、膨脹。
二、向城市弱勢群體成員提供良好教育,使他們能夠獲取參與職場公平競爭的能力,使他們能夠借助于教育去分享中產(chǎn)階級(jí)擴(kuò)大規(guī)模而提供的升遷機(jī)會(huì)。
三、實(shí)行公平、透明的市場經(jīng)濟(jì)制度、人才使用制度、流動(dòng)升遷制度,取締權(quán)、錢勾結(jié)壟斷發(fā)展機(jī)會(huì)的社會(huì)現(xiàn)象,以公平競爭的方式,把流動(dòng)、升遷的大門向肯于努力和有才智潛能的低收入家庭子女敞開(也向農(nóng)民子女敞開)。
許多人希望在中國增加所得稅、企業(yè)稅,用第二輪分配的方式把富人的財(cái)富分給低收入人士。有的人主張?zhí)岣叱鞘泄と说淖畹凸べY底線。實(shí)際上這些都不可能從根本上幫助城市的低收入人士解困,而且風(fēng)險(xiǎn)極大。
提高稅率和規(guī)定工資底線,會(huì)減少企業(yè)主的利潤率,減低他們?cè)谑袌錾系母偁幜?,為了保持利潤率和市場競爭力,少?shù)企業(yè)主會(huì)試圖通過研發(fā)技術(shù)和改善管理予以應(yīng)對(duì),更多的人會(huì)試圖把資金轉(zhuǎn)向稅收較低、沒有工資底線的國家;能力強(qiáng)、收入高的管理人員和技術(shù)人員也會(huì)流向國外。這樣會(huì)在很大程度上瓦解中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。發(fā)展中的國家不具備這樣做的條件。
(責(zé)編:李艷)
- 2009-07-31少談些人均,多談些差距
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