為汶川地震所捐贈(zèng)的款物總數(shù)創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到了767億元。這些錢物流向了哪里?清華大學(xué)一支團(tuán)隊(duì)為期半年的調(diào)研發(fā)現(xiàn):極可能80%左右流入了政府的財(cái)政專戶,變成了政府的 “額外稅收”,由政府部門統(tǒng)籌用于災(zāi)區(qū)。(8月12日《中國青年報(bào)》)
誰來執(zhí)掌使用我們的愛心捐贈(zèng),這可能不是捐贈(zèng)者在捐出自己的愛心時(shí)首先考慮的問題。767億的“中國捐贈(zèng)史新紀(jì)錄”,意義之重大,無論怎樣形容都不過分,可以說它是社會(huì)凝聚力和社會(huì)愛心的一次大激發(fā)、大彰顯。因此就更需要用好這筆創(chuàng)紀(jì)錄的捐贈(zèng),讓公眾最終能夠明明白白地看到自己的愛心。
國際上通行的慣例是,社會(huì)捐贈(zèng)資源由社會(huì)公益性組織直接用于捐贈(zèng)對(duì)象。我國民間組織還比較弱小,執(zhí)行力還有待提高,這筆龐大的捐贈(zèng)主要由政府執(zhí)掌統(tǒng)一使用,也屬不得已之舉。目前最重要的是,政府如何把社會(huì)愛心從捐贈(zèng)使用的結(jié)果上充分體現(xiàn)出來。
按照常理,抗震救災(zāi),社會(huì)有社會(huì)的愛心和力量,政府有政府的愛心和責(zé)任。而現(xiàn)在的情況是,各類基金會(huì)的救災(zāi)項(xiàng)目最終也多由地方政府執(zhí)行,有的省份對(duì)口援建資金竟有半數(shù)來自捐款。這種在性質(zhì)上難以分清政府與民間救災(zāi)援助的行為,很難彰顯社會(huì)捐贈(zèng)的作用,很難讓捐助者看清他們愛心澆出的花朵。井噴式的捐贈(zèng)熱潮,遭遇模模糊糊的捐助效果,這實(shí)在不利于慰藉那一份份可貴的社會(huì)熱情。
因此,政府代花愛心錢應(yīng)花得明明白白。地方政府的各項(xiàng)救災(zāi)投入資金,有多少是財(cái)政款,有多少是愛心錢,要給公眾說清楚。各種援建項(xiàng)目,有多少資金來自政府財(cái)政,又有多少資金來自社會(huì)捐款,需要明確地區(qū)分和公布。各地社會(huì)捐款的使用情況應(yīng)當(dāng)受到可信的監(jiān)督和審計(jì),最好有一個(gè)全國匯總的統(tǒng)一公布,并歡迎民間力量進(jìn)行審計(jì)和核查。
且別說為了從結(jié)果上鼓勵(lì)社會(huì)愛心的進(jìn)一步發(fā)揚(yáng),政府代花社會(huì)的錢,本來也該有本明白賬。
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