一上網(wǎng)就看到兩條焦點新聞,上下陳列,頗具喜感。上一條講的是鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院在不具有職業(yè)病診斷資格的情況之下進行職業(yè)病診斷,違反了《職業(yè)病防治法》,被河南省衛(wèi)生廳通報批評,并被立案調(diào)查。這家醫(yī)院是什么來頭,怎么捅了馬蜂窩呢?前不久,有民工張海超要求“開胸驗肺”,尋求其病情的真相,就是在鄭大一附院進行的手術(shù),他被診斷出“塵肺合并感染”。隨后,衛(wèi)生部督導(dǎo)組介入,鄭州市職業(yè)病防治所確診張海超為塵肺三期,這一出充滿悲情的鬧劇才算了結(jié)。殊不知,張海超歷經(jīng)艱辛討到了“說法”,為他證明真相的鄭大一附院卻遭遇了非典型的“秋后算賬”。
另一條新聞可稱之為“五日履新”。話說7月底,身為瀘州市龍馬潭區(qū)交通局局長的謝林,因兩年不交小區(qū)停車費,與物管人員發(fā)生沖突,大打出手,揍了人家一拳。不過謝局長并不好受,此事經(jīng)媒體曝光,天下皆驚。8月5日,謝林的交通局黨委書記與局長之職皆被免除——說實話,這個處罰重了一些,罵人打人至多算私德有虧,官職任免則屬公權(quán)力的自我調(diào)整,兩者相掛鉤,很容易導(dǎo)致公權(quán)與私權(quán)沆瀣一氣,魚肉不分??蓛商旌?,被免職的謝林便去瀘州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理中心報到;10日,正式任職,職務(wù)是辦公室副主任。原來,五日前打了你一耳光,五日后再喂你一顆大白兔奶糖,真難為了瀘州市的主政者,對待下屬猶如大人哄小孩。
這兩個新聞對照起來閱讀,便可窺見當(dāng)今某些執(zhí)政者的治理邏輯。為什么鄭大一附院不能“五日履新”呢,譬如在對張海超的“開胸驗肺”手術(shù)成功以后,不僅不去抓該醫(yī)院的小辮子,反而順理成章授予其職業(yè)病診斷資格?為什么不對謝林“秋后算賬”呢,他既然丟掉了交通局長的烏紗帽,正適合追索他是否存在濫用職權(quán)等惡行?當(dāng)然,這樣的設(shè)問在短時間內(nèi)并無實現(xiàn)的可能,否則改革真成了坐過山車?!盀槭裁础钡谋澈?,潛藏了民工張海超與局長謝林所共同依附的體制深刻的悖謬。
關(guān)于“秋后算賬”,再說一條更名副其實的新聞。2007年4月,河北魏縣政府修建北環(huán)路,占用了張建軍一家僅有的兩畝多土地和一眼機井,因補償太少,張家不滿,最后走上了上訪之路。2008年7月(奧運前夕,魏縣政府自然要委曲求全),魏縣領(lǐng)導(dǎo)通過中間人(并不直接出面,為翻案留下余地)與張建軍協(xié)商,決定賠償機井損失2萬元。拿到錢后,張家以為此事終于了結(jié),哪知今年3月(大局已定,算賬開始),張建軍被捕,罪名是敲詐勒索。7月13日,魏縣人民法院一審判處張建軍有期徒刑4年,并沒收“非法所得”2萬元。
敲詐勒索罪的一大構(gòu)成要件,即要求犯罪行為人必須具有非法強索他人財物的目的,并采用了威脅、要挾、恫嚇等手段。張建軍為自家被侵占的土地和機井索取合理的賠償,正如讓債務(wù)人欠債還錢,哪里“非法”呢;一眼機井索賠2萬元,不能算高——我查閱作于2008年的《關(guān)于河北省節(jié)水灌溉的調(diào)研報告》,其中說“打一眼機井需要10多萬元”——自然不存在“敲詐”之嫌。所以說,這份判決完全就是報復(fù),與法理無涉。
“秋后算賬”有兩種做法,其一是挖空心思,費勁腦汁,找你身上的法律缺口,然后安插一個讓你有苦說不出的罪名,如鄭大一附院的遭遇;另一種則簡單多了,古人還說,匹夫無罪,懷璧其罪,今人哪問你懷璧與否,只管無中生有,株連羅織。在有些人眼里,帶刀就意味著要犯罪,張建軍被判敲詐勒索罪,乃是這種算賬法的代表作。兩者相比,后者無疑更為流行。
不管是哪一種,將造成法律之結(jié)局,或者淪為純粹招牌,或者被棄若敝屣。由此而論,“秋后算賬”更像是無法無天的江湖世界的潛規(guī)則,今日容忍胯下之恥,明日一簫一劍快意恩仇。它如果在現(xiàn)代國家過于盛行,那只能說明,法治仍未昌明,至少在主張“秋后算賬”的某些施政者眼中,法律輕賤如廁紙,用過即扔,他們認(rèn)同權(quán)變,認(rèn)同成王敗寇——這是法治的天敵。
損害了法律的尊嚴(yán),損害了政府的公信力,“秋后算賬”者同時將自身置于了人盡可辱的絕境。按照它的運行邏輯,終有一天,有一筆賬會算到它頭上,連本加利,罄竹難書。
一面是“秋后算賬”,一面是“五日履新”,一面以手中的權(quán)力與法律為敵,與公眾為敵,一面是權(quán)力者相互提攜,這兩面相輔相成,撕裂出了一道道觸目驚心的傷口——如果不盡快醫(yī)治,任其蔓延,有多少人可以對未來保持樂觀?(作者系青年學(xué)者)
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