□中國智庫的當務之急,是為學術話語和政府話語的轉換建立通暢的管道,做到建言獻策有現場感,學術與政府相互聽得懂
□智庫要將“牽一發(fā)而動全身”的“一發(fā)”與“全身”都講透、講清,把一發(fā)“而動”全身的火候、尺度、分寸拿準、談到位
《論語》以“學而”為第一,以“為政”為第二,學在政先,學以成政。當今社會,學術智慧向政府決策提供的思想動力和精神支持日益系統(tǒng)化、專門化、機制化,這種機構人們一般稱之為“智庫”。
所謂智庫,西方人稱為Think Tank,中國人稱為智囊團,其方式主要是調查、論證、分析、研究,其產品主要是政策報告,其任務主要是推動政府民主決策、科學決策,其意義主要是溝通,民間與政府、知識領域與政策領域。改革開放以來,經濟社會發(fā)展迅速,為智庫孕育了豐厚的土壤,人們對智庫的期待也越來越高。
趕上“世界潮流”是近百年來中國人的一個基本訴求,孫中山先生說,“世界潮流,浩浩蕩蕩,順之者昌,逆之者亡?!碑斍爸袊菐斓陌l(fā)展順應了世界潮流,形成了一場時代的大合唱。參與其中的,有原有智庫的轉型與激活,如中國社會科學院,2006年之后大興“國情調研”之風,從定位上進一步明確了“思想庫、智囊團”的職責使命;有新智庫的創(chuàng)立,如中國國際經濟交流中心,就是為了應對全球金融危機,提供宏觀發(fā)展思路的新生高規(guī)格智庫;有民間智庫的活躍,如各種國際戰(zhàn)略問題研究院,近期對世界氣候外交和中國的應對等敏感議題頗為關注。
但是,世界潮流對中國智庫提出了更高的要求,主要體現在三個方面:
首先,要有現場感。所謂現場感,就是身臨其境。這個境,就是黨情、國情、世情,就是科學決策、民主決策的一線環(huán)境,就是知識能夠最大可能產生效用的具體情境。在經濟體制深刻變革,社會結構深刻變動,利益格局深刻調整,思想觀念深刻變化的過程中,現場感至關重要。目前而言,在學術研究和政府決策之間還存在著兩張皮,各說各話,學術語言和政治語言互不相通。隨著知識生產的專門化和學科分類的細化,學術領域使用著很多特定的概念術語,這些概念術語對于政府是新詞,對于老百姓也很陌生。同時,由于政府職能的調整轉變,以及現代管理的復雜性和專門化,政府也在使用著大量的新詞匯、新提法。中國智庫大發(fā)展的當務之急,可能是要創(chuàng)設一些恰當的語境,為學術話語和政府話語的轉換建立通暢的管道,真正做到建言獻策有現場感,學界與政府相互聽得懂。
其次,要有全局觀。所謂全局觀,就是站在經濟社會發(fā)展的全局考慮問題,就是為大多數人說話。全局相對于局部,整體包含著部分。雖然不同的智庫在功能上有所不同,比如有的傾向于金融領域,有的專注于國際事務,但是,從整體上來看,中國智庫大發(fā)展一定要站在全局的立場上思考宏觀的具有戰(zhàn)略意義的課題。目前來看,智庫的建言獻策還是以具體政策建議為主,如醫(yī)療、教育、“三農”問題等,這些問題都是改革發(fā)展的重大議題,是利益矛盾的集中點和破解點,是人民群眾十分關心的切身問題。不過,現代社會的特點是各個領域的關聯度很高,形成了復雜的網狀連接,一個問題的解決如果不能從社會結構的整體去把握,很難有準確的理解。這就要求,智庫要將“牽一發(fā)而動全身”的“一發(fā)”與“全身”都講透、講清,把一發(fā)“而動”全身的火候、尺度、分寸拿準、談到位。
最后,要有前瞻性。所謂前瞻,就是預判,對未來發(fā)展走向的研判預知。科學的魅力在于發(fā)現規(guī)律,知識的優(yōu)勢在于能夠闡發(fā)常道。若要前瞻,就必須先回頭看,必須立足于現實,因為政府決策有其慣性,不可能朝令夕改,也很少有一百八十度的大調整,所以,前瞻性就不僅要見事,更要見人。所謂見事,就是要對政策的連續(xù)性和變化性有全面、深刻、客觀的領會。所謂見人,就是要對政策制定者與執(zhí)行者要有足夠的理解和把握,即作為決策和執(zhí)行的主體,他們是在何種情境下作出決定的,在新的情境下會有何種變化。只有全面理解了關于政策的事與人,才能把握歷史與現實的必然性。只有充分理解了現實的可能與限度,才能做到科學的前瞻。(王利)
(責編:劉寶琴)
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