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正視商業(yè)賄賂西窗事發(fā)的尷尬
www.fjnet.cn?2009-08-19 08:58? ?來源:子晚報(bào)    我來說兩句

  中國(guó)有多少官員和國(guó)企員工收受過跨國(guó)公司的賄賂?查閱美國(guó)證券交易所網(wǎng)站或者美國(guó)司法部網(wǎng)站,似乎能夠找到更為準(zhǔn)確的結(jié)果。最近,中國(guó)官員和國(guó)企員工接受跨國(guó)公司賄賂的事件頻繁“西窗事發(fā)”(8月17日《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》)。

  看了上述題為“中國(guó)反腐遭遇尷尬:大量國(guó)企受賄案靠美國(guó)披露”的報(bào)道,筆者一時(shí)間很是無語。類似事情近期以來似乎多見:7月28日,美國(guó)證交會(huì)公布了不干膠巨頭艾利·丹尼森公司行賄中國(guó)政府官員一事的行政訴訟檔案文件。該文件被國(guó)內(nèi)某媒體注意到,并予以報(bào)道,引起公眾關(guān)注。該事件引發(fā)的輿論尚未平息,8月13日,《財(cái)經(jīng)》網(wǎng)站通過美國(guó)司法部公布的文件獲知,美國(guó)控制組件公司從2003年到2007年,在30多個(gè)國(guó)家行賄約236次。在該公司的賄賂名單上,中石油、中海油等6家中國(guó)國(guó)企名列其中。兩天后,報(bào)道艾利·丹尼森行賄事件的媒體在美國(guó)證交會(huì)公布的行政訴訟文件中,再次發(fā)現(xiàn)中國(guó)國(guó)企人員受賄的痕跡。相關(guān)文件顯示,世界最大的便攜式坐標(biāo)測(cè)量機(jī)及軟件供應(yīng)商美國(guó)法如科技公司,從2004年到2006年總共向中國(guó)國(guó)企員工行賄44.4492萬美元。

  而涉案的中國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)或者公司基本都保持沉默,在最近幾起事件中,站出來說話的也都是為了澄清。幾乎可以肯定,在一定時(shí)期之內(nèi)這種“西窗事發(fā)”的尷尬現(xiàn)狀仍將會(huì)持續(xù)。

  就我們自身的內(nèi)因而言,歸納起來,大致包括了如下幾點(diǎn):一是跨國(guó)公司行賄極其隱秘,方式多樣,并且很多是發(fā)生在境外,這對(duì)有關(guān)部門的發(fā)現(xiàn)能力提出了更高的要求。二是與本國(guó)反腐敗體制構(gòu)架欠完整有著直接的關(guān)系。極為明顯者:我們現(xiàn)行的反腐機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)處理國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員腐敗案件,對(duì)商業(yè)機(jī)構(gòu)的賄賂犯罪則往往不予辦理,這就導(dǎo)致在案件移送過程中,很可能會(huì)因?yàn)榄h(huán)節(jié)過多而使犯罪嫌疑人逃避法律制裁。三是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走來,各級(jí)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)還很多,商業(yè)賄賂正是對(duì)權(quán)力的尋租,這就給尋租提供了莫大的空間。而與此同時(shí),我國(guó)現(xiàn)在針對(duì)商業(yè)賄賂方面的立法十分滯后,法律法規(guī)不完善,則受賄者的違法成本相應(yīng)降低,從而也無法有效地控制、杜絕尋租蔓延開來。此外,還有處罰較為松弛——產(chǎn)權(quán)問題沒厘清責(zé)任不到位多少難免“投鼠忌器”的原因等等。但是,上述種種并不代表我們對(duì)于尷尬完全是“無能為力”的,至少,基于現(xiàn)有條件予以改善總可以吧?

  在國(guó)家決策層面上首先得正視中國(guó)反腐“西窗事發(fā)”的尷尬,這顯然是一件宜早不宜遲,宜快不宜慢的事情。(司振龍)

(責(zé)編:李艷)


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