原題：應(yīng)重視教育的“存量公平”
教育公平，不僅指受教育機(jī)會(huì)的公平，更指受教育環(huán)境和條件的公平?？梢哉f，當(dāng)前我國推進(jìn)教育公平的政策，大都著眼于解決教育資源的“增量公平”，而對(duì)于我國由于歷史的經(jīng)濟(jì)的特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的重大的城鄉(xiāng)教育差距、校際教育差距，即教育資源的“存量”差距方面，我們的政策還不夠有力。在解決教育資源的“增量公平”的同時(shí)，必須高度重視教育資源的“存量公平”。這應(yīng)該是我國下一步在研究推進(jìn)教育公平的政策方面著力破解的重大課題：一是城鄉(xiāng)與校際之間教育條件的差距；二是城鄉(xiāng)與校際之間教師隊(duì)伍的差距；三是城鄉(xiāng)與校際之間教育管理的差距。我國下一步推進(jìn)教育公平，最重要的政策選擇應(yīng)該全面實(shí)施教育資源配置的“弱勢(shì)補(bǔ)償政策”。
在解決了人民群眾“有學(xué)上”的歷史性任務(wù)之后，圍繞著滿足人民群眾“上好學(xué)”的迫切需求，必須思考我國公共教育政策的一個(gè)重大問題：政府保障教育公平的起點(diǎn)是什么？或者說，政府應(yīng)該提供的教育公共服務(wù)的底線是什么？這里的底線有兩個(gè)方面：一是政府教育撥款即日常教育運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的均等化；二是政府提供的教育環(huán)境和條件的標(biāo)準(zhǔn)化。前者我國已取得了重要進(jìn)展，但后者其政策還沒有進(jìn)行很好的整體設(shè)計(jì)。國家要盡快制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)設(shè)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)至少要包括：學(xué)校占地標(biāo)準(zhǔn)、校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師配備標(biāo)準(zhǔn)，等等。目前，這些標(biāo)準(zhǔn)要么國家相關(guān)部門各自為政，相互扯皮；要么標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置過低，無法滿足國家基礎(chǔ)教育新課程改革的基本要求。因此，迫切需要國家層面盡快出臺(tái)《國家中小學(xué)設(shè)學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，由各級(jí)政府全面啟動(dòng)合格學(xué)校建設(shè)工程，對(duì)達(dá)不到合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的，全面實(shí)施“弱勢(shì)補(bǔ)償政策”。
當(dāng)前，在國際金融危機(jī)沖擊下，美國新政府公布的經(jīng)濟(jì)復(fù)興“五大計(jì)劃”中,就有兩項(xiàng)是教育項(xiàng)目:一是推出最廣泛的全國學(xué)校建筑升級(jí)及修建計(jì)劃,安裝節(jié)能系統(tǒng),為教室購買新計(jì)算機(jī),建設(shè)21世紀(jì)學(xué)校；二是擴(kuò)展寬頻網(wǎng)絡(luò)到當(dāng)前尚缺乏高速互聯(lián)網(wǎng)的地方,讓每一個(gè)孩子都有機(jī)會(huì)上網(wǎng)。英國在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中也有類似的教育發(fā)展計(jì)劃。在這里，建議把學(xué)校建設(shè)作為我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，啟動(dòng)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，全面提高我國農(nóng)村中小學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)水平。這項(xiàng)工程的啟動(dòng)，既能有效拉動(dòng)內(nèi)需，又能極大地促進(jìn)我國教育公平，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。（張志勇）
（責(zé)編：劉寶琴）
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