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怎樣提高工人報(bào)酬在初次分配中的比重
www.fjnet.cn?2009-08-28 08:42? ?來(lái)源:東方網(wǎng)    我來(lái)說(shuō)兩句

  國(guó)家發(fā)改委主任25日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告時(shí)表示,將深化收入分配改革,逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中比重。

  強(qiáng)調(diào)從初次分配入手改革分配體制,這種說(shuō)法隔一段時(shí)間就會(huì)被提及一次,但除了給公務(wù)員漲工資落實(shí)了之外,其他操作性的措施從未出臺(tái)。

  所謂初次分配是指對(duì)社會(huì)新增加財(cái)富進(jìn)行分配的過(guò)程,參與分配的主體包括勞動(dòng)者、企業(yè)和政府,其中勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬,企業(yè)獲得利潤(rùn),政府獲得稅收。我國(guó)目前初次分配的現(xiàn)狀是:最近10年來(lái),工資收入占GDP的比重呈持續(xù)下降態(tài)勢(shì),已經(jīng)從10年前的53%下降到近年的41%左右,遠(yuǎn)低于美國(guó)57%的水平,同時(shí)國(guó)家稅收占GDP的比重則逐年增加。因此,初次分配改革的關(guān)鍵是要適當(dāng)提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重,改變目前初次分配中資本所得和稅收所得偏多、勞動(dòng)所得偏少的局面。

  提高工資收入,在政府部門(mén)和國(guó)有企業(yè),可以通過(guò)政府行政命令實(shí)現(xiàn)。但在非國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門(mén),如民營(yíng)企業(yè)中的工人和個(gè)體勞動(dòng)者,他們的工資收入是勞資雙方協(xié)商的結(jié)果,政府并不能通過(guò)一紙命令讓企業(yè)主提高他們的工資,最多只能是制定最低工資標(biāo)準(zhǔn),但最低工資只是一種維持最低限度生存的工資,提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)根本起不到提高勞動(dòng)報(bào)酬的目的。而這些群體事實(shí)上是社會(huì)上的低收入階層,此次收入分配體制改革亟待解決的是怎樣提高他們的收入。

  那么,怎樣才能提高他們的工資收入水平呢?我們知道,工人的工資是要繳納個(gè)人所得稅的。提高工人收入,一個(gè)最直接的辦法是提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)。目前我國(guó)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)是1600元,對(duì)于月收入高于1600元的工人群體,提高起征點(diǎn)可以增加他們的實(shí)際收入,但事實(shí)上我國(guó)工人目前的平均工資水平是不到1600元的,即便是提高起征點(diǎn)對(duì)他們也不會(huì)有實(shí)質(zhì)性的幫助。不過(guò)減稅仍然是必要的,在財(cái)富總額給定時(shí),只有降低稅負(fù)才能提高供勞資雙方分配的比例。

  工人的工資是勞資雙方談判的結(jié)果,決定談判結(jié)果的是勞動(dòng)者的相對(duì)稀缺程度和談判地位。從絕對(duì)數(shù)量上來(lái)說(shuō),目前我國(guó)勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩的局面并沒(méi)有完全改變,那么只能是從“質(zhì)”上入手、提高勞動(dòng)力的素質(zhì)、增強(qiáng)他們的勞動(dòng)能力。幫助勞動(dòng)者提高勞動(dòng)技能,是政府大有可為的領(lǐng)域。一方面需要加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)的投入,短期內(nèi)這可以起到立竿見(jiàn)影的效果,但更重要的是提高基礎(chǔ)教育的水平,從源頭開(kāi)始提升我國(guó)勞動(dòng)者的基本素質(zhì)。

  財(cái)富在勞資之間的分配是一個(gè)零和博弈,勞動(dòng)者收入提高了,資本的分配比例就必然會(huì)減少。決定分配比例的,是雙方的談判地位。提高勞動(dòng)者談判地位的途徑,是完善集體談判制度,在勞動(dòng)力過(guò)剩時(shí)單個(gè)勞動(dòng)者當(dāng)然是沒(méi)有談判地位的,但要是勞動(dòng)者能夠團(tuán)結(jié)起來(lái)和資方進(jìn)行集體談判,就有利于形成相對(duì)均衡的談判力量。組建真正由勞動(dòng)者控制的工會(huì)組織,是提升他們談判地位的唯一途徑。(蘇振華 浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副教授)

(責(zé)編:李艷)


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