江蘇南京城管隊(duì)員趙陽近日再一次引起公眾關(guān)注。繼數(shù)月前他在博客里揭示教導(dǎo)“打人不見血”的“城管秘笈”后，又以“未經(jīng)登記擅自以社團(tuán)組織名義進(jìn)行活動(dòng)”為由，在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)名舉報(bào)“全國城管(執(zhí)法)局長聯(lián)席會(huì)議”為非法組織。趙陽稱該“聯(lián)席會(huì)議”還向全國各地參會(huì)的城管執(zhí)法部門收取費(fèi)用。
這又是一次不折不扣的揭“家丑”，在中國這樣的人情社會(huì)里，揭家丑不管是否有道理，很容易被視為“潛規(guī)則”的破壞者，而被所處的群體不容。如2007年3月，屢次揭露當(dāng)?shù)鼐皆诹P款等執(zhí)法活動(dòng)中不規(guī)范行為的湖北黃石民警吳幼明被辭退。因此，一些人對趙陽處境的擔(dān)憂不是沒有道理的。對于揭“家丑”者，同行業(yè)的許多從業(yè)人員感到惱火，將其看成“逆子貳臣”是可以理解的。但歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，那些愛說逆耳忠言的“逆子貳臣”往往是因?yàn)閻壑睿咆?zé)之切，他們對所責(zé)備的對象乃是真正的忠誠和愛護(hù)。如中國歷史上屈原、海瑞這些惹君王生氣的忠臣，如“二戰(zhàn)”期間德國、日本等法西斯國家內(nèi)部的反戰(zhàn)人士。而一個(gè)行業(yè)的“揭家丑”者多是如此，如吳幼明和趙陽，正是由于他們愛自己棲身的行業(yè)，才冒著風(fēng)險(xiǎn)來挑戰(zhàn)行業(yè)“潛規(guī)則”，這樣的人不但值得公眾，也值得他們的同行尊重。以趙陽舉報(bào)“ 全國城管(執(zhí)法)局長聯(lián)席會(huì)議”為非法組織為例。這個(gè)聯(lián)席會(huì)議常年由一家名曰“北京中城國建咨詢有限公司”的企業(yè)承辦，并行使事實(shí)上的行業(yè)管理職能，這顯然與城管作為一個(gè)執(zhí)法部門的性質(zhì)嚴(yán)重沖突?？梢詫θ珖枪軋?zhí)法部門行使統(tǒng)一管理職能的，只能是相應(yīng)的高位階政府部門，目前全國城管確實(shí)處于“沒有爹沒有媽，兄弟姐妹一大幫”的狀態(tài)，中央沒有一個(gè)歸口管理的部門；除此之外，各地城管執(zhí)法部門的工作人員，理論上可以依照社團(tuán)組織等法律法規(guī)成立類似行業(yè)工會(huì)的組織，實(shí)行自我管理和維權(quán)。顯然，這個(gè)“聯(lián)席會(huì)議”不屬于二者之一，但這個(gè)聯(lián)席會(huì)議規(guī)定了全國城管的統(tǒng)一著裝式樣，解決了多年來中央政府治理重點(diǎn)之一的“ 亂著裝”。另外，“北京中城國建咨詢有限公司”以“聯(lián)席會(huì)議”的名義向參會(huì)的城管(執(zhí)法局)收取費(fèi)用，該公司負(fù)責(zé)人以“商業(yè)秘密”為由拒絕公布相關(guān)信息，更是毫無道理。因?yàn)楦鞯爻枪?執(zhí)法局)不是企業(yè)法人和自然人，他們所交的費(fèi)用并非屬于某人的私有財(cái)產(chǎn)，而是納稅人的錢，把納稅人的錢交給一個(gè)企業(yè)，怎么能是“商業(yè)秘密”？
趙陽的舉報(bào)之舉，看起來是給形象本來不佳的城管“傷口上撒鹽”，但從長遠(yuǎn)看，趙陽的舉報(bào)將這個(gè)問題提出來，讓公眾討論，讓政府高層重視，有利于城管執(zhí)法的合法、規(guī)范、文明。一個(gè)執(zhí)法部門，無論有多么充足的存在理由，必須要有明確的法律授權(quán)、合適的法律地位，以及對從業(yè)人員相應(yīng)的權(quán)利保障和責(zé)任追究機(jī)制。而各地城管成立多年來，在這些方面是有欠缺的，這也是城管形象不佳、執(zhí)法中遇到許多困難與非議的重要原因。城管從業(yè)者要解決這個(gè)問題，必須依照法律程序，在制度層面予以解決，而不是以“相互取暖”的方式搞一個(gè)非驢非馬、沒有法律地位的“聯(lián)席會(huì)議”，畢竟參加“聯(lián)席會(huì)議”的都是執(zhí)法部門，而不是江湖上的兄弟！
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