7月初,成都市教育局宣布,將出臺(tái)4項(xiàng)措施“封殺”奧數(shù)教育,這被譽(yù)為全國城市中“對(duì)奧數(shù)最嚴(yán)厲、最徹底的一次整治”。但整個(gè)7月,為了躲避風(fēng)聲,一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的宣傳單上寫的是“思維拓展”,暗地里對(duì)家長(zhǎng)直言“就是奧數(shù)班”,學(xué)生報(bào)名冊(cè)上也標(biāo)注為“奧數(shù)班”(《中國青年報(bào)》9月2日)。
治理奧數(shù),在成都已非首次,早在2004年,成都就出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定??蛇@對(duì)奧數(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)影響不大,據(jù)最保守的估算,成都參加1000多家暑期奧數(shù)培訓(xùn)班的學(xué)生至少有10萬人。同樣的情形也普遍存在于全國各地。
據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示,有70%的受調(diào)查者力挺小升初要看奧數(shù)成績(jī),從中可見,奧數(shù)熱的根源是擇校熱。初中教育嚴(yán)重不均衡,擇校人盡皆知,小升初不舉行統(tǒng)一考試,那么,學(xué)校憑什么標(biāo)準(zhǔn)錄取學(xué)生,家長(zhǎng)又憑什么相信學(xué)校的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是公平的呢?奧數(shù)成績(jī),倒確確實(shí)實(shí)提供了一個(gè)有公信力的依據(jù)。當(dāng)擇校熱不再,各種圍繞擇校而舉辦的興趣班、特長(zhǎng)班,自然就會(huì)萎縮,回歸其興趣與特長(zhǎng)本質(zhì)。因此,治理奧數(shù)教育,治本之道是促進(jìn)義務(wù)教育資源均衡,讓各初中、小學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量大體一致。
根據(jù)《義務(wù)教育法》,均衡義務(wù)教育資源,是地方政府的責(zé)任。而其可行的路徑是加大教育投入,同時(shí)加大經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度??梢哉f,按照各地政府的財(cái)力,以及當(dāng)下政府部門所擁有的權(quán)力,加大教育投入并不缺錢,加大教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度也不缺執(zhí)行力??稍谶@個(gè)問題上,政府部門總是臉露難色,眾口一詞的理由是財(cái)力有限(一提教育就差錢),以及不均衡問題是個(gè)歷史老問題。
一些地方不愿真正推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,背后的真實(shí)原因是:一來,均衡可能讓自己失去享有優(yōu)質(zhì)教育資源的特權(quán),讓一些權(quán)勢(shì)階層的子女,沒有了一所優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀,陜西銅川一中學(xué),只招公務(wù)員子女,可見一斑;二來,均衡可能讓自己失去“配置”優(yōu)質(zhì)教育資源的特權(quán),每年的擇校中,“條子生”是教育部門和一些學(xué)校的“甜蜜煩惱”,誰都明白,“條子”背后代表的是權(quán)力;再就是均衡需增加投入,而失去利用“不均衡”收取一定費(fèi)用,用以彌補(bǔ)教育投入不足的差額的機(jī)會(huì),雖然擇校費(fèi)已明令禁止,但其變種已在各地出現(xiàn)。
相對(duì)而言,發(fā)禁令是容易的,開展“巷戰(zhàn)式”治理,與奧數(shù)培訓(xùn)玩“躲貓貓”游戲,也能讓教育部門在“滿頭大汗”之中,展示治理的努力。但教育不是利益問題,只考慮利益的教育,是功利教育。同樣,政府舉辦教育追求的不能是權(quán)力實(shí)現(xiàn),也非表面的業(yè)績(jī),而是如何服務(wù)教育、辦好教育。
當(dāng)然,要讓政府轉(zhuǎn)變意識(shí),努力在該作為的地方積極作為,一方面,需要建立教育的民主決策機(jī)制,在制定教育政策時(shí),應(yīng)充分聽取學(xué)校、老師、家長(zhǎng)和學(xué)生的意見;另一方面,需要改革教育管理制度,調(diào)整政府與學(xué)校的關(guān)系,包括建立各地的教育撥款委員會(huì),政府對(duì)學(xué)校的撥款依據(jù)預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行,建立教師委員會(huì)與家長(zhǎng)委員會(huì),參與學(xué)校辦學(xué)的決策與監(jiān)督。如此一來,在均衡的教育環(huán)境中,奧數(shù)教育將失去擇校功能,不用政府禁止,自會(huì)恢復(fù)平靜,回歸其培養(yǎng)、發(fā)展數(shù)學(xué)愛好者興趣的本來功能。
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