上世紀(jì)90年代，有部名為《復(fù)活的木乃伊》的童話(huà)中，將我們時(shí)代稱(chēng)作“紙器時(shí)代”。近日，有網(wǎng)民發(fā)帖《中國(guó)人一生需要多少個(gè)證書(shū)？》，列舉出中國(guó)人一生需辦證件，包括家庭婚姻類(lèi)、身份類(lèi)、學(xué)習(xí)工作類(lèi)、遷徙旅行類(lèi)、財(cái)產(chǎn)相關(guān)類(lèi)等，最后統(tǒng)計(jì)多達(dá)80余個(gè)。網(wǎng)友戲稱(chēng):在“紙器時(shí)代”，有紙（證）走遍天下，無(wú)紙（證）寸步難行。（云南網(wǎng)8月14日）
辦證雜多，從表面上看，是辦事程序繁復(fù)，給人們生活帶來(lái)不便的問(wèn)題。而實(shí)質(zhì)上，它更隱喻著權(quán)力的膨化擴(kuò)展，與公民權(quán)利的弱小。
辦證的作用多樣，主要有以下幾種:一是國(guó)家對(duì)公民利益有條件性的捍衛(wèi)，或提供法律保障；二是有關(guān)部門(mén)為加強(qiáng)控制與管理，而采取的身份辨別措施；三是通過(guò)辦證收斂民財(cái)，增加財(cái)政收入。
誰(shuí)都知道，辦證往往過(guò)程麻煩，蓋章簽字極為繁瑣；而且需要繳納工本費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、蓋章費(fèi)等有名頭沒(méi)來(lái)由的費(fèi)用，再加上來(lái)回奔波，讓人苦不堪言。而許多證辦了后，又意味著承擔(dān)各種義務(wù)，責(zé)任捆綁很大程度上又成了對(duì)權(quán)利的束縛。因此，證件數(shù)量的繁多，也隱含著權(quán)利空間的被擠占和權(quán)利實(shí)質(zhì)的被奴役。
比如中國(guó)的暫居證制度，將百姓按照戶(hù)籍劃分為“本地人”與“外地人”，從而構(gòu)成了對(duì)弱勢(shì)群體的選擇性歧視，致使他們權(quán)利被擠占，或承受更多負(fù)擔(dān)。而震驚舉國(guó)的孫志剛之死，也凸顯了暫居證制度的制度化積弊，不少學(xué)者指出，要盡早消除暫住證對(duì)農(nóng)民工、外來(lái)戶(hù)等階層利益的損害。
80多個(gè)證，成了人們的難以承受之重。事實(shí)上，許多純屬私人空間與人本權(quán)利范圍內(nèi)的事情，根本就無(wú)需證件來(lái)插杠；即使是需要證件之處，有的也能數(shù)量縮減，程序簡(jiǎn)化。更何況，不少證件成了權(quán)力部門(mén)權(quán)力自肥的憑據(jù)，助長(zhǎng)了不良關(guān)系的繁殖與腐敗橫行。比如有些創(chuàng)業(yè)者就稱(chēng)，證件多、手續(xù)麻煩，是他們創(chuàng)業(yè)路上的絆腳石。
證件多，不應(yīng)是公民社會(huì)的常態(tài)。只有真正解放公民權(quán)利，保證私人空間“風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，公權(quán)力不能濫進(jìn)”，“紙器時(shí)代”才能早日終結(jié)，權(quán)力與權(quán)利才會(huì)兩相平衡。（佘宗明）
（責(zé)編：李艷）
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