公共租賃住房單套建筑面積50平方米左右,如果是困難家庭租用每月3.5元/平方米,如果租給新就業(yè)大學(xué)生4.5元/平方米,這樣的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)明天起將正式在江蘇常州生效。一項(xiàng)為“新就業(yè)人員”提供廉價(jià)公共租屋的計(jì)劃正在江蘇全省多個(gè)城市展開,其中常州動作最快,已經(jīng)率先開始接受申請并制定出租金;南京也擬推出,不過條件可能要比常州“嚴(yán)格”。(《現(xiàn)代快報(bào)》9月1日)
公共租賃住房是繼經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、廉租房后的“第四房”。它是低租金租賃的政策性住房,由政府建設(shè)或回購,供中低收入住房困難家庭租賃居住?,F(xiàn)在,江蘇省在多個(gè)城市隆重啟動公共租屋計(jì)劃,這不僅能解決弱勢群體的住房困難,而且也有利于穩(wěn)定房地產(chǎn)產(chǎn)市場。
我國的公共租賃房制度,最先出現(xiàn)在溫家寶總理的今年政府報(bào)告中,在總理的報(bào)告中,首次提出了要建設(shè)包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃房在內(nèi)的住房保障體系,以保障低收入階層和“夾心層”的居住權(quán)。據(jù)了解,今年以來,北京等全國多個(gè)大中城市先后推行公共租賃住房制度,以加快解決城市中低收入家庭的住房困難問題。
不過,筆者通過對全國各地推出的多種版本公共租賃房制度比對發(fā)現(xiàn),情況大都與江蘇所定基調(diào)大同小異,公租房供應(yīng)對象是城市里的低收入群體和大學(xué)生,而農(nóng)民工卻沒有包涵在內(nèi)。我以為,倘若這項(xiàng)公共政策不包括農(nóng)民工,無疑令人費(fèi)解。因?yàn)?,在我國?億農(nóng)民工是一個(gè)特殊群體。雖然他們生活在城市里,卻游離于城市和農(nóng)村的夾縫中,他們在城市里干著最臟最累的活,而不能扎根于城市。這個(gè)群體的居住環(huán)境,相對于城市的低收入者,甚至大學(xué)生,條件更為惡劣,他們理應(yīng)是最需要公租房的群體。
而從另一方面講,農(nóng)民工盡管不能與大學(xué)生這個(gè)精英群體相比,但他們?nèi)绻x擇離開城市,回歸農(nóng)村老家,也會給城市造成重大損失。比如,城市的高樓誰來建,城市的立交橋、地鐵誰來修,城市的保姆誰來干等等。如今,從某種意義上講,城市一時(shí)一刻也不能沒有農(nóng)民工兄弟。退一步說,即便不離開城市,他們也會因?yàn)樽夥砍杀咎撸沟蒙畛杀緞≡?,難以真正安心工作。
此外,城市里的居民居住條件,已得到很大的改觀。城市里,原來的一部分住房困難戶,由于拆遷,得到政府和開發(fā)商的巨額補(bǔ)償,迅速變成了暴發(fā)戶,居住條件發(fā)生質(zhì)的變化;城市里舊房改造,也讓大部分住房困難戶,搬進(jìn)了新居。譬如上海,有研究表明,過上世紀(jì)九十年代初以來的建設(shè),上海已完成舊區(qū)改造的安居工程83萬戶,2076萬平方米。
無論從各個(gè)角度來講,政府推出的公租房計(jì)劃不能沒有農(nóng)民工。因此,筆者建議,由地方政府出資建立的公共租賃房,應(yīng)跳出戶籍的藩籬,除讓大學(xué)生租賃外,更該允許農(nóng)民工租住。
當(dāng)然,政府推出公租房這個(gè)善政,除把陽光普照在農(nóng)民工身上外,還需要因地制宜。比如公租房建造,不僅要考慮交通便利,也要考慮企事業(yè)單位和外來務(wù)工人員較為密集的地區(qū);還有,公租房政策不妨借鑒中小學(xué)生“就近入學(xué)”模式,采取“就近租賃”原則,以減少租賃群體的交通、購物等生活成本。
(責(zé)編:李艷)
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