據(jù)新華社報(bào)道,9月1日,國(guó)家審計(jì)署通過官方網(wǎng)站發(fā)布公告,公布了54個(gè)部門單位2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果,多家中直機(jī)關(guān)被點(diǎn)名。這是首次公開披露部分中央直屬機(jī)構(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果。
猶記得“審計(jì)風(fēng)暴”剛剛刮起之時(shí),人們普遍的反映是驚詫——“國(guó)家部委怎么能帶頭違規(guī)?”“問題資金為何這么多?”然而,“審計(jì)風(fēng)暴”兩三年后,人們的情緒由驚詫變?yōu)榱丝畤@——“審計(jì)難,處理更難”。盡管“審計(jì)風(fēng)暴”年年刮起,但似乎問題還是那些問題,違規(guī)部門也“前赴后繼”,年復(fù)一年。于是,有人似乎有些“審計(jì)疲勞”了,對(duì)審計(jì)公告的關(guān)注也沒有從前那么高的熱情了。
這是事實(shí)。但筆者以為,我們不能就此“疲勞下去”,冷淡下去,因?yàn)槊褚馐峭苿?dòng)審計(jì)工作前進(jìn)的一個(gè)重要?jiǎng)恿?。一旦民意疲勞,“審?jì)風(fēng)暴”就可能失去一種力量支撐。只有民意保持熱情,“審計(jì)風(fēng)暴”才有可能不斷升級(jí)。國(guó)家審計(jì)署自稱是國(guó)家財(cái)政的“看門狗”,我們對(duì)這個(gè)公共利益的“看門狗”應(yīng)該充滿信心,并且為它加油助威。
其實(shí),細(xì)細(xì)審視這些年來的審計(jì)報(bào)告就會(huì)發(fā)現(xiàn),“審計(jì)風(fēng)暴”并非越刮越弱,而是越刮越猛烈?;仡?0多年的審計(jì)之路,審計(jì)工作每年都有不小的進(jìn)步,比如,2003年推出審計(jì)結(jié)果公開制度,2005年展開了問責(zé),除了曝光還督促進(jìn)一步整改。正是因?yàn)椤帮L(fēng)力”的不斷加大,才使得一些原來掩蓋的問題被曝光,存有僥幸心理的違規(guī)人員和部門被問責(zé)。
也就是說,公眾不對(duì)審計(jì)產(chǎn)生疲勞的前提:一要認(rèn)識(shí)到“看門狗”的價(jià)值,國(guó)家財(cái)政支出的合理與否,離不開審計(jì)的監(jiān)督和守護(hù);二要看到漸進(jìn)式改革取得的成果。拿此次發(fā)布的審計(jì)結(jié)果來說,就出現(xiàn)了很多“首次”,如首次公開披露對(duì)中央直屬機(jī)構(gòu)的審計(jì)情況,審計(jì)署首次自揭“家丑”(今年6月份曾自我點(diǎn)名)。這些“首次”都是“審計(jì)風(fēng)暴”升級(jí)的佐證。
面對(duì)“誰來審計(jì)審計(jì)署”的質(zhì)疑,此次審計(jì)署拿自己“開刀”了,并在審計(jì)報(bào)告中公開指出了自己的問題。但這還不足以消除公眾質(zhì)疑,自己查自己,真能做到“大義滅親”嗎?如果讓獨(dú)立的機(jī)構(gòu)來審計(jì)審計(jì)署,可能結(jié)果會(huì)更公正客觀,更令人信服一些。
筆者注意到,國(guó)家審計(jì)署的審計(jì)面越來越寬。比如,與中央部委房產(chǎn)有關(guān)的資金問題,以前很少觸及,但在這次報(bào)告中公開了——外交部上海購房15套,農(nóng)業(yè)部越權(quán)開發(fā)商品房,公安部越權(quán)審批建設(shè)項(xiàng)目,等等。據(jù)相關(guān)報(bào)道,這次的審計(jì)公告篇幅將近10萬字。審計(jì)面的不斷擴(kuò)大,為盡量多的發(fā)現(xiàn)問題、處理問題提供了可能。
當(dāng)然,這份審計(jì)公告仍有遺憾,比如出現(xiàn)了“某單位擴(kuò)大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍”,“有的部門虛報(bào)項(xiàng)目投資計(jì)劃”等表述,“某單位”、“有的部門”究竟是什么單位,什么部門?不可能沒有名字,但卻和公眾玩起了“躲貓貓”游戲,為什么?更重要的是,“審計(jì)風(fēng)暴”之后,還應(yīng)該有更加猛烈的“問責(zé)風(fēng)暴”,讓更多人更明顯地感受到風(fēng)雨過后的打擊力量。惟有如此,人們才不會(huì)失去熱情和信心。(馮海寧)
(責(zé)編:李艷)
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