審計(jì)署7日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則(2009年版征求意見(jiàn)稿)》新增“重大違法行為檢查”一節(jié)。根據(jù)征求意見(jiàn)稿，審計(jì)人員可以通過(guò)關(guān)注外部舉報(bào)或者公眾、媒體的負(fù)面反映和報(bào)道，識(shí)別可能存在的重大違法行為。
媒體的負(fù)面報(bào)道，本身很可能是一封舉報(bào)信，因此，審計(jì)人員通過(guò)媒體報(bào)道識(shí)別違法行為，不失為一種富有遠(yuǎn)見(jiàn)的做法，起碼可以拓寬思維，加大審計(jì)威力。但筆者認(rèn)為，要做到這些，尚需兩大前提。
其一，如何保證媒體能多報(bào)道負(fù)面新聞。媒體監(jiān)督的積極意義自不待言，但是，在一些時(shí)候，由于權(quán)力暗示或利益考量，一些負(fù)面新聞往往胎死腹中，更不要說(shuō)記者在新聞采訪時(shí)遭遇的種種干涉和不配合了。在一些非正常因素下，記者即便經(jīng)過(guò)千辛萬(wàn)苦寫(xiě)成了報(bào)道，有時(shí)也難以面世。因此，如果不能強(qiáng)化輿論監(jiān)督，不能保證媒體的采訪權(quán)和報(bào)道權(quán)，媒體就很難推出有價(jià)值的負(fù)面報(bào)道，無(wú)法供審計(jì)部門(mén)采信和使用。
其二，如何避免審而不查、查而不處。媒體的負(fù)面報(bào)道進(jìn)入審計(jì)部門(mén)的視野，只是第一步，接下來(lái)審計(jì)部門(mén)如何采取措施加以查處才是關(guān)鍵。事實(shí)上，國(guó)家審計(jì)署公布的審計(jì)報(bào)告，就被網(wǎng)友認(rèn)為光打雷不下雨，原因是審計(jì)部門(mén)指出的問(wèn)題多，但相關(guān)部門(mén)受到的問(wèn)責(zé)少。當(dāng)然，需要厘清的是，在現(xiàn)實(shí)權(quán)力分配格局中，審計(jì)部門(mén)并無(wú)問(wèn)責(zé)權(quán)。
還應(yīng)看到，受困于媒體的自身特點(diǎn)，如果相關(guān)部門(mén)不能迅速跟進(jìn)，不能及時(shí)查處，一些被媒體報(bào)道的有價(jià)值的信息，一旦過(guò)了新聞熱度，就有可能歸于沉寂，而負(fù)面新聞中的主角，也有可能逃脫問(wèn)責(zé)。因此，媒體報(bào)道出來(lái)了，相關(guān)部門(mén)先是核實(shí)，核實(shí)無(wú)誤后就要及時(shí)查處。
當(dāng)然，無(wú)論是媒體的報(bào)道權(quán)還是避免審而不查、查而不處，都是審計(jì)部門(mén)的不能承受之重。事實(shí)上，重大違法行為不能僅靠審計(jì)部門(mén)，更不能被動(dòng)依賴(lài)媒體的負(fù)面報(bào)道，最關(guān)鍵的還是要建立長(zhǎng)效機(jī)制，畢竟媒體的力量暫時(shí)還有限。
審計(jì)人員通過(guò)媒體報(bào)道識(shí)別違法行為，不失為一種富有遠(yuǎn)見(jiàn)的做法，起碼可以拓寬思維，加大審計(jì)威力。（王石川）
(責(zé)編：李艷)
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