如何使城市規(guī)劃最大限度地維護廣大民眾的合法權(quán)益,如何使廣大民眾掌握城市規(guī)劃的話語權(quán),是城市管理者必須認真面對的問題。
9月13日《東方早報》報道,日前,中國城市規(guī)劃學會理事長、兩院院士周干峙在2009中國城市規(guī)劃年會上說,當前城市規(guī)劃工作要解決好兩個問題,一是行政干預過多 ,二是被開發(fā)商暗地操縱。
城市規(guī)劃被開發(fā)商暗地操縱?這個說法很“雷人”,但是,對于許多開發(fā)商來說,卻早就深諳此道。這種現(xiàn)象嚴重破壞了城鄉(xiāng)規(guī)劃及法律法規(guī)的有效實施,給公眾利益造成了巨大的損失。
近年來,各地不斷加快城市化進程,房地產(chǎn)開發(fā)也如火如荼,而城市的建設和改造離不開規(guī)劃這一必經(jīng)程序。許多房地產(chǎn)大佬早就明白了一個道理:只有了解規(guī)劃動向、把握規(guī)劃的主動權(quán),樓盤才能賣得火,于是,利用城市規(guī)劃謀利,就成了他們的目標,拉攏、賄賂規(guī)劃部門的官員,則成了他們的“必修課”。重慶市規(guī)劃局原局長蔣勇案就是一個典型的例子:蔣勇和情人一起開辦“調(diào)規(guī)”公司,專門通過為房地產(chǎn)開發(fā)商調(diào)增容積率等獲利,蔣勇因受賄1796萬余元被判死緩。
事實上,通過調(diào)增容積率等獲利,只是“小兒科”的做法,更“高明”的是,不少有背景的開發(fā)商可以提前獲得城市規(guī)劃,如地鐵、高架等的信息,然后在沿線大量低價購置土地。而當政府把規(guī)劃信息公開后,地價就直線上升,房價自然水漲船高。
但是,這種被動利用城市規(guī)劃來謀利的手段,一些開發(fā)商還是覺得很不爽,于是,他們主動進攻,著力實現(xiàn)“由開發(fā)市場指導規(guī)劃設計”的“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移”。比如,樓盤在原先的規(guī)劃中是沒有地鐵站的,于是,開發(fā)商就去公關(guān)、游說規(guī)劃地鐵項目的部門和專家,經(jīng)過一番暗箱操縱,有關(guān)部門就改變了立場,最后以冠冕堂皇的理由改變地鐵線路,在這個開發(fā)商的項目邊上建了地鐵站,該樓盤價格立即飛漲。其實,說開發(fā)商規(guī)劃了城市,只是表面現(xiàn)象,開發(fā)商只有通過那些腐敗官員才能實現(xiàn)自己的意圖。
毫無疑問,廣大民眾才是城市真正的主人,民眾話語權(quán)才是城市規(guī)劃的最強音。所以,有關(guān)部門在進行城市規(guī)劃時,在廣泛聽取專家意見的同時,也應集思廣益,積極吸納廣大市民的建議。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明文規(guī)定,“城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前,組織編制機關(guān)應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告,并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見”。因此,如何使城市規(guī)劃最大限度地維護廣大民眾的合法權(quán)益,如何使廣大民眾掌握城市規(guī)劃的話語權(quán),是城市管理者必須認真面對的問題。我們真不愿看到,一座座城市在開發(fā)商的暗地操縱下,房價水漲船高,民眾苦不堪言。(吳杭民)
(責編:李艷)
- 2009-02-27“房地產(chǎn)振興規(guī)劃”角力的背后……
- 2009-04-17產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃關(guān)鍵在公正公開
- 2009-09-10開發(fā)商的“地王游戲”如何制止
- 2009-04-25官僚“過家家”,城市規(guī)劃怎能一時興起
- 2009-02-24房地產(chǎn)怎闖進“十大振興規(guī)劃”?
|