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操縱城市規(guī)劃與設(shè)計市民生活
www.fjnet.cn?2009-09-14? 單士兵?來源:華商網(wǎng)-華商報    我來說兩句

為什么會出現(xiàn)那么多的城市規(guī)劃設(shè)計的問題呢?日前,中國城市規(guī)劃學(xué)會理事長、兩院院士周干峙就直指問題的兩個癥結(jié),一是行政干預(yù)過多,二是被開發(fā)商暗地操縱。比如,一些地方的市長、書記拍板,讓規(guī)劃師、設(shè)計師淪為繪圖員;還有一些地方往往由開發(fā)市場指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計,部分開發(fā)商甚至設(shè)置自己的規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)。(9月13日《東方早報》)

兩院院士周干峙這些觀點,算不上新鮮。畢竟,行政干預(yù)與利益捆綁,是城市規(guī)劃的兩大殺手,現(xiàn)在已是眾所周知的事情。但把這些話題拿到臺面上說,還是有價值的。城市規(guī)劃的好與壞,有時甚至意味著一座城市的“再生與死亡”。讓公眾明白到底誰在操縱城市規(guī)劃,至少能在出了問題時,使民意問責(zé)能找對方向。

城市規(guī)劃設(shè)計既關(guān)乎人們的現(xiàn)實利益,也與人的心靈體驗有關(guān)。城市空間是一種公共資源,城市規(guī)劃是對這種資源進行分配。不管是房地產(chǎn)商還是普通市民,都會關(guān)心這種分配流向,因為自身利益與之緊緊捆綁在一起。在一座城市生活久了,還會覺得心緒容易隨著城市變化律動??梢哉f,城市是不是洋溢著健康活力,是不是充滿了自由精神,直接關(guān)聯(lián)著市民的幸福感。

這一切,都決定著城市規(guī)劃設(shè)計應(yīng)該以滿足公共利益與普適情感為最高準(zhǔn)繩。也就是說,城市規(guī)劃設(shè)計,不是要按照長官意志來辦,來變成政績工程的工具;也不能被某些既得利益捆綁,比如變成一些開發(fā)商提升房價的工具;當(dāng)然,城市規(guī)劃更不能變成少數(shù)設(shè)計者自娛自樂的工具,盲目迷信一些所謂藝術(shù)大師的設(shè)計,有時很可能掉進別人的陷阱,使公眾情感遭遇侮辱與損害。

以前看過一則報道,說的是舊金山與上海這兩座友好城市之間相互羨慕的事。舊金山市長希望自己是上海市長,說造一條路就能造一條路,想什么時候完工就什么時候完工;而上海市民則說,他愿意到舊金山當(dāng)市民,這樣自己的房子就不會說拆就被拆了。從中不難看出,在城市規(guī)劃的問題上,是多么需要一個公共平臺,讓決策者、設(shè)計者與公眾都能充分參與討論,來避免行政權(quán)力與利益集團操縱城市的規(guī)劃設(shè)計啊。

現(xiàn)在的城市有時出現(xiàn)一些不倫不類的建筑怪物。最近的就是我的老家江蘇淮安那個中國南北分界標(biāo)志。前兩天有消息說,設(shè)立中國南北地理分界線標(biāo)志園項目剛剛才獲得國家測繪局的批準(zhǔn)。其實,那個“南北分界標(biāo)志”早在去年底就搞起來了。這種“先上車后買票”的做法,也寓示著行政權(quán)力在城市規(guī)劃設(shè)計中是怎樣的橫行無阻。說到底,那個很搞笑的“南北分界球”,不過就是一些權(quán)力不顧民意感受,下出的一個“政績工程”怪味蛋罷了。

行政權(quán)力或者開發(fā)商操縱城市規(guī)劃,從某種意義說,就是在擺布市民的生活。一座真正有生命的城市,不能靠行政權(quán)力與既得利益的推手來不斷打激素,來制造城市發(fā)展的速度與規(guī)模。那樣的話,只會使城市偏離公共利益,不符合公眾審美情趣。那樣的城市不是真正成熟,而是提前衰老。對于生活在那樣城市里的人們來說,自然就是一種不幸。


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