9月12日,中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事長、兩院院士周干峙在2009中國城市規(guī)劃年會(huì)上說,當(dāng)前城市規(guī)劃工作要解決好兩個(gè)問題,一是行政干預(yù)過多,二是被開發(fā)商暗地操縱。(9月13日《東方早報(bào)》)
“市長、書記都拍板了,規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師已經(jīng)淪為繪圖員了?!泵鎸?duì)一些專家的感慨,我們能說什么呢?在專家成為附庸的當(dāng)下,當(dāng)“城市用地開發(fā)由規(guī)劃指導(dǎo)”異化為“市場開發(fā)指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)”的時(shí)候,當(dāng)開發(fā)商的參與成為實(shí)實(shí)在在的“操控”時(shí),專家們除了感慨,還能說什么?
城市規(guī)劃界早就有這樣的說法,“城市規(guī)劃紙上畫畫、墻上掛掛,不如領(lǐng)導(dǎo)一句話”,其結(jié)果是造成一些編制得不錯(cuò)、有利于老百姓利益的規(guī)劃因不符合領(lǐng)導(dǎo)的意志而成為廢紙一張。更有甚者,某些領(lǐng)導(dǎo)為了謀取私利,好大喜功,盲目干預(yù)開發(fā)過程以及城市布局,修建一些不能給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在利益的政績工程。而在“長官意見”面前,專家意見幾無出頭之日,如此以來,就形成了“長官意見”專家化,這其中既有少數(shù)專家背離了學(xué)術(shù)底線的因素,又有個(gè)別專家“專心”為權(quán)力者的“形象工程”服務(wù)的原因在內(nèi)。
作家馮驥才先生曾說過,一些地方政府要拆一片歷史街區(qū)的時(shí)候,往往不聽專家的意見,而只是讓專家去論證他們拆歷史街區(qū)的“正確性”。在權(quán)力者的眼中,哪怕你專家意見再正確,只要不符合“長官意志”,統(tǒng)統(tǒng)都要靠邊站?!罢児こ獭薄ⅰ靶蜗蠊こ獭庇纱艘簿蛯乙姴货r,公眾成為最終的“埋單者”,不得不為之付出慘重的代價(jià)。
專家意見和權(quán)力意志本應(yīng)在各自的軌道上前進(jìn),但是,現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn),專家意見有被“收買”的危險(xiǎn),權(quán)力意志也越來越暢通無阻,出現(xiàn)了專家意見“權(quán)力化”。所以,面對(duì)“規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師淪為繪圖員”的事實(shí),如何厘清權(quán)力和專家各自的邊界,警惕專家淪為“權(quán)力的奴婢”,就成為一道亟待解決的社會(huì)課題。
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