在清代,黃馬褂是人人向往的東西,蓋因其乃皇家賞賜的物件,是特權(quán)的象征?,F(xiàn)代社會,當然不會再有黃馬褂,但特權(quán)標簽卻依然若隱若現(xiàn)。譬如,被國家明令禁止的“指定中介”,在一些地方的部門利益驅(qū)使下,神出鬼沒,成為盤剝他人的特權(quán)工具。
不久前,浙江省人大財經(jīng)委調(diào)研發(fā)現(xiàn):一些地方在行政性收費逐步取消后,政府指定的中介機構(gòu)收費名目繁多,數(shù)額較大。對此,浙江省政府于近日發(fā)文指出,為了避免政府部門與中介機構(gòu)結(jié)成利益共享體,嚴禁政府部門與中介機構(gòu)掛鉤或指定服務。這個文件不過是重申了一次原則問題,類似的“重申”,從中央到地方,差不多有N次了。所以,我對這種強調(diào)“重申”而不是強調(diào)“重拳查處”的文件,是不怎么看好的。
“政府指定”其實無所不在。譬如,政府指定的照相館,政府指定的餐館等等,都有特權(quán)的痕跡,只不過這類指定的服務,社會危害性不大,人們的反感情緒也就沒那么強烈。但中介機構(gòu)則不然,在許多行政審批事項上,它一旦獲得授權(quán),充當?shù)谋闶恰岸苯巧Uf白了,它就是部門利益的代理人,代表一些行政部門創(chuàng)收。
如大家所知,行政事業(yè)性收費逐步取消以后,很多企業(yè)項目拿到政府部門去審批就不用給錢了,這當然是國家減輕公民負擔的直觀體現(xiàn)。吊詭的是,這些惠民政策被一些地方利益部門精心包裝后,反倒成了變相加重民眾負擔的政策。
上級禁了審批費,地方政府部門就將這些項目“指定”給中介機構(gòu)來辦理。中介機構(gòu)是企業(yè),他們當然是要收錢的,而且收得很高。根據(jù)浙江省人大的調(diào)研,一個項目批下來,往往涉及安全評估、環(huán)境評估、地價評估、消防評審等收費,加上人防費、節(jié)能費等共有30多項收費,有的收費數(shù)額甚至高達項目總投資的30%左右。這么收費,一般企業(yè)如何受得了?
中介機構(gòu)對項目報批人的盤剝,實質(zhì)就是政府部門的盤剝?!罢付ā钡膶嵸|(zhì),無異于給中介機構(gòu)穿上“黃馬褂”,分出個等級,縱容壟斷行為。我們搞市場經(jīng)濟這么多年,一些官員在嘴上維護著市場經(jīng)濟,暗地里卻為了部門私利對市場橫加干擾。像“政府指定”的各種企業(yè),我們見得還少么?
顯而易見,“指定中介”不僅是市場經(jīng)濟的毒瘤,也是腐敗的陷阱。一些中介機構(gòu)為了依仗權(quán)勢,謀求壟斷地位,不惜以高回扣、高分成為誘餌,與一些部門官員沆瀣一氣。一些部門受利益驅(qū)使,也樂于將中介業(yè)務指定給特定機構(gòu):企業(yè)驗資由工商部門“指定”,資產(chǎn)評估由國資部門“指定”,地價評估由國土部門“指定”……這樣“指定”下去,中介機構(gòu)賺了個盆滿缽滿,部門的“小金庫”也得到了充實??嗖豢把缘淖匀皇悄切o辜企業(yè),壟斷性的中介服務不僅增加了他們的負擔,而且由于效率低,同時拖延了項目建設進程。
一再重申“嚴禁政府部門指定中介服務”,是阻止不了部門創(chuàng)收沖動的。不妨試一試,將此種放肆行為納入職務犯罪的領域,對腐敗各方一并清算。
(責編:李艷)
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