觀點(diǎn)>>>個稅征收做“加法”時也應(yīng)做“減法”
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國家稅務(wù)總局日前出臺文件，對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和企業(yè)提出的涉及企業(yè)所得稅、個人所得稅、增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅和印花稅六大稅種相關(guān)問題進(jìn)行了明確。企業(yè)向職工發(fā)放交通、通訊補(bǔ)貼等，在扣除一定標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)費(fèi)用后，將按照“工資、薪金”所得項(xiàng)目計(jì)征個稅。與以往和個稅有關(guān)的許多新聞一樣，這樣的消息再次引發(fā)了網(wǎng)友的熱議，一些網(wǎng)友甚至發(fā)出“‘查稅風(fēng)暴’為何總是跟普通工薪階層過不去”的疑問。
事實(shí)上，只要認(rèn)真看看國稅總局的文件，就能知道這絕對不是什么“新規(guī)”，而只不過是對早在1999年就已下發(fā)的文件“老調(diào)重彈”。而且，交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼也不是都要納入收入計(jì)稅的，而是允許先行“扣除一定標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)費(fèi)用”。之所以需要再次強(qiáng)調(diào)，是因?yàn)檫@個扣除公務(wù)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，以前只是強(qiáng)調(diào)“由省級政府制定”，而很多地方都沒有制定，從而讓政策沒有實(shí)際可操作性，長期成為高收入階層“合理避稅”的途徑。
說白了，該條款是意在堵住逃稅漏洞，而不是要開辟額外財源，它所實(shí)際指向的是那些通過類似補(bǔ)貼名義以達(dá)到避稅逃稅目的的高收入階層。在這些高收入階層，發(fā)放交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼已經(jīng)是一筆巨額收入，卻不用繳納任何個稅，這種“換個名義發(fā)錢”的避稅漏洞，難道不應(yīng)該被堵塞住嗎？一般底層工薪階層，其實(shí)根本無需憂慮公司補(bǔ)貼的交通費(fèi)用、通訊費(fèi)用會被額外征稅。當(dāng)然，要避免“誤傷”底層工薪階層，地方政府盡快制定本地區(qū)的公務(wù)費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，這非常有必要。
梳理這些年有關(guān)個稅新聞話題的討論，不難發(fā)現(xiàn)兩個重要特點(diǎn)：一是個稅新聞總是集中在老一套的那么幾條，不是所謂“個稅起征點(diǎn)”，就是“發(fā)月餅也要征稅”之類；二是，個稅話題總是易遭公眾誤解，無論是反復(fù)被提起的“提高個稅起征點(diǎn)”，還是上次的“雙薪合并計(jì)稅”以及這次的“交通、通訊補(bǔ)貼征稅”，真正的指向，實(shí)際都是防止高收入階層逃稅，可跳到輿論前臺來強(qiáng)烈質(zhì)疑的卻總是底層工薪階層，免費(fèi)充當(dāng)了富人“炮灰”卻全然不知。那么，個稅話題為何會出現(xiàn)如此怪異的現(xiàn)象呢？
這里面，不排除一些媒體對稅法理解的膚淺和盲目迎合受眾心態(tài)，也不排除稅收釋法工作的不到位等等。但我認(rèn)為，個稅稅制改進(jìn)仍較落后，仍存在公平瑕疵才是問題的根本。因?yàn)橛胁还礁?，所以個稅話題才會經(jīng)常遇到條件反射式的質(zhì)疑。
其實(shí)，在“個稅怎樣繳納才公平”的大話題中，個稅起征點(diǎn)等問題并更不是最值得公眾關(guān)注的。盡快以家庭為單位征收個稅并根據(jù)家庭情況采取不同的扣除標(biāo)準(zhǔn)，建立個稅與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的快速聯(lián)動機(jī)制，這才是最重要的個稅話題，公眾大有必要投入更多關(guān)注以“倒逼”其完善。而稅務(wù)部門呢，也只有在這些問題上盡快啟動改革進(jìn)程，才能改變像現(xiàn)在這種“凡提個稅必被質(zhì)疑”的尷尬局面。 （舒圣祥）
（責(zé)編：李艷）
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