黨的十七大指出，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟增長極。對此可從以下幾方面理解：
一是城鎮(zhèn)化發(fā)展有助于從根本上解決農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾，“減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民”，有利于增加農(nóng)村的人均占有耕地資源，增加非農(nóng)就業(yè)機會，提高農(nóng)民收入，也有利于增加農(nóng)產(chǎn)品的商品消費需求，豐富農(nóng)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價值，更有利于通過人均占有耕地資源的增加，吸引現(xiàn)代要素投入到農(nóng)業(yè)領域，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。
二是加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)定居，有利于拉動國內(nèi)需求，帶動GDP增長。按照每年城鎮(zhèn)化率增長一個百分點計算，每年我國將有2000萬左右的人口從農(nóng)村到城鎮(zhèn)定居，也意味著每年將有至少600萬個家庭進入城鎮(zhèn)。如果他們轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，在城鎮(zhèn)購房、消費，將會對房地產(chǎn)業(yè)、工業(yè)制成品等產(chǎn)生巨大的需求。
三是推進城鎮(zhèn)化進程，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，將大大增加城鎮(zhèn)的活力，提高城鎮(zhèn)的競爭力。農(nóng)村年富力強的就業(yè)人口進入城鎮(zhèn)定居，將改變城鎮(zhèn)的人口結(jié)構(gòu)，增加城鎮(zhèn)的勞動力供給，特別是在我國步入老齡化社會的關鍵時期，緩解城鎮(zhèn)老年人口的供養(yǎng)壓力。農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)，還將大大提高城鎮(zhèn)公共服務資源的利用效率，減輕未來可能出現(xiàn)的教育資源嚴重過剩的壓力。
但是，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展任務十分艱巨，還面臨著很大的制度障礙。例如，雖然統(tǒng)計上我國城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達到45.7%，但實際上其中絕大部分并沒有享受與城鎮(zhèn)居民同等的公共服務水平。而在我國統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口的居民中，仍有1.6億人是長期在城鎮(zhèn)就業(yè)務工的外來農(nóng)村人口，他們的長期消費趨勢在農(nóng)村。雖然我們城鎮(zhèn)化率逐年提高，但真正轉(zhuǎn)變這些進城農(nóng)民的身份，破解有關制度性的障礙，還要有一個漫長的過程，還需要進一步深化改革。（李鐵）
（責編：劉寶琴）
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