一“街坊”稱親戚突發(fā)重病，求司機(jī)黃恩安將人從鄂州接到武漢治療，他出于善意答應(yīng)下來，約定報(bào)酬為一條煙。剛到鄂州，他就被執(zhí)法人員包圍，罰款6000元。黃恩安懷疑遭到“釣魚式執(zhí)法”。鄂州市客管處負(fù)責(zé)人則向記者表示，絕不存在請(qǐng)人“釣魚”的情況。該負(fù)責(zé)人介紹，在日常執(zhí)法中，如果車上的乘客和司機(jī)互相不認(rèn)識(shí)，就會(huì)被懷疑是黑車?！霸谶@個(gè)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)里，雷鋒是很少的”。(9月24日《南方都市報(bào)》)
雖然到目前為止，這起事件是否屬于釣魚式執(zhí)法尚不能最終確定，但無論是報(bào)道中有關(guān)負(fù)責(zé)人那番認(rèn)為“在這個(gè)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)里，雷鋒是很少”的言辭，還是此前上海那個(gè)已被明確確認(rèn)為釣魚式執(zhí)法的事件，都不由得讓人對(duì)目前一些地方執(zhí)法部門如此熱衷與迷戀于釣魚式執(zhí)法的傾向深感不安與焦慮。
實(shí)際上，隨著媒體對(duì)一些具體個(gè)案的不斷曝光，目前社會(huì)各界已經(jīng)紛紛對(duì)這種釣魚式執(zhí)法進(jìn)行了譴責(zé)與聲討，各種批評(píng)性的文章與觀點(diǎn)充斥于各個(gè)媒體的評(píng)論版面。遺憾的是，從各方面的情況來看，這種社會(huì)外部監(jiān)督的力量依然還是相當(dāng)之微弱，甚至有些忽略不計(jì)。比如前幾天涉嫌釣魚式執(zhí)法的上海市閔行區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)，雖然被輿論猛烈攻擊與聲討，但卻不僅沒有積極應(yīng)對(duì)，沒有向社會(huì)各界披露更為具體、詳細(xì)的細(xì)節(jié)，反而先是在自己的網(wǎng)站上自我表揚(yáng)一番。這不能不說是對(duì)社會(huì)輿論的藐視，不能不說是對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的輕視。
當(dāng)然，由于如今一些基層執(zhí)法者本身確實(shí)缺乏自我承認(rèn)與糾正錯(cuò)誤的勇氣、胸襟與決心的因素，由于這其中還存在著罰款經(jīng)濟(jì)等具體利益引誘的因素，因此，一些基層執(zhí)法者也就不會(huì)過多在意這種外部的輿論聲討。在這種情況下，我們必然不能指望這種基層執(zhí)法者能夠主動(dòng)減少與避免釣魚式執(zhí)法。相反，必然需要一種層次相對(duì)更高的外部部門力量，及時(shí)出來對(duì)這種既違法又缺德的釣魚式執(zhí)法加以有效的干預(yù)與制止。
因?yàn)槿缃褚恍┑胤讲粩喑霈F(xiàn)的這種釣魚式執(zhí)法，不僅違背了行政執(zhí)法必須光明磊落、公正公開等基本原則與精神，是在“誘民入罪”，陷人于“不法”；而且難免會(huì)讓更多原本還有愛心、道德的人為之心寒，繼而產(chǎn)生消極而惡劣的社會(huì)影響。行政執(zhí)法不僅要講究法律效應(yīng)，嚴(yán)格依據(jù)法律程序的規(guī)定辦事；而且應(yīng)最大限度地考慮社會(huì)民眾的心理感受，考慮執(zhí)法可能產(chǎn)生的社會(huì)影響，否則必然為社會(huì)所排斥與反感。在這種情況下，希望公安部等相關(guān)部門能及時(shí)站出來，對(duì)這種本質(zhì)上是公權(quán)在“碰瓷”與使壞的釣魚式執(zhí)法堅(jiān)決說不。
與此同時(shí)，也希望立法部門能有針對(duì)性地根據(jù)當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)究竟何為黑車、何為非法運(yùn)行、能否拼車等已經(jīng)直接關(guān)系到民眾切身利益的法律事項(xiàng)，進(jìn)行更為具體、科學(xué)、明確的界定，從而在法律制度的層面清除釣魚式執(zhí)法得以存在與出現(xiàn)的制度土壤與空間。
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