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農(nóng)村中小學(xué)調(diào)整“后遺癥”需治療
www.fjnet.cn?2009-10-16 07:54? 侯文學(xué)?來源:東南網(wǎng)    我來說兩句

國務(wù)院2001年做出了《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》,要求本著“小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置”的原則,因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局。此后,經(jīng)過調(diào)整,在一定程度上促進(jìn)了教育資源的合理配置,提高了農(nóng)村學(xué)校規(guī)模效益和教育質(zhì)量,促進(jìn)了區(qū)域教育的均衡發(fā)展。然而,一些地方卻將調(diào)整片面理解為“撤點(diǎn)并校”、“便于管理”,采取一刀切做法,掀起大規(guī)模撤并之風(fēng),其中僅2004年全國就撤銷農(nóng)村中小學(xué)4萬多所,致使改革的“后遺癥”不斷出現(xiàn)。(見2009年10月6日中國新聞網(wǎng))如今,到了需要采取措施治療一下“后遺癥”的時(shí)候了。

一些地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)過布局調(diào)整留下了那些“后遺癥”呢?第一個(gè)癥狀是,提高了就學(xué)成本。調(diào)整造成教育費(fèi)用驟增:許多原來就近上學(xué)的學(xué)生因寄宿產(chǎn)生了住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、交通費(fèi)等每年數(shù)千元的新開銷;學(xué)生因年齡太小異地就學(xué),家長陪讀增加了租房費(fèi)等開支;部分學(xué)生為了省錢選擇走讀,要承擔(dān)交通費(fèi)等費(fèi)用。這些支出對于不少貧困家庭來說難以承受,不得不選擇放棄讀書。第二個(gè)癥狀是,增加了安全隱患。一些地區(qū)在布局調(diào)整時(shí)沒有充分考慮當(dāng)?shù)氐娜丝诜植?、學(xué)生密度和地理環(huán)境等因素,盲目撤減學(xué)校和教學(xué)點(diǎn),導(dǎo)致部分農(nóng)村中小學(xué)生上學(xué)路途較遠(yuǎn),有的往返要步行十幾里甚至二三十里路;有些地方學(xué)生到學(xué)校要爬山路、過塬溝,既費(fèi)時(shí)又危險(xiǎn);一些地方雖然學(xué)生能乘坐交通工具,但是很多乘用車都是農(nóng)用車,即使是客車不少也沒有達(dá)到安全要求。第三個(gè)癥狀是,影響了教學(xué)質(zhì)量。由于調(diào)整中資金投入不足,雖然合并后保留的學(xué)校生源增加,但卻沒有相應(yīng)擴(kuò)建校舍、實(shí)驗(yàn)室和宿舍,導(dǎo)致班額過大、教學(xué)資源緊缺;教師多來自被撤并學(xué)校,不合格教師難清退,優(yōu)秀師資難補(bǔ)充;教師到離家更遠(yuǎn)的地區(qū)任教,還要參與寄宿生的管理,給教師的教學(xué)、生活、精神等加重了負(fù)擔(dān),這些勢必影響到教學(xué)質(zhì)量。

常言道:“亡羊補(bǔ)牢,猶為未晚。”對于農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整遺留的“后遺癥”,東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所鄔知輝、于海波、林丹、李伯玲等專家提出了四項(xiàng)對策,包括:從實(shí)際出發(fā),進(jìn)一步科學(xué)研究、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)決策,因地制宜,再做調(diào)整;建立相應(yīng)補(bǔ)償制度,減輕農(nóng)民教育負(fù)擔(dān),條件成熟的地方實(shí)施免費(fèi)“校車計(jì)劃”;制定農(nóng)村學(xué)校基本標(biāo)準(zhǔn),保證農(nóng)村學(xué)校建設(shè)質(zhì)量,包括校舍建設(shè)、周邊環(huán)境、校園軟環(huán)境、非教師崗位標(biāo)準(zhǔn)等;加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè),提高學(xué)校教育質(zhì)量。專家們的建議具有很強(qiáng)的針對性,需要的是地方政府暨教育部門能夠引起高度重視。

農(nóng)村中小學(xué)教育同城市中小學(xué)教育一樣,都處在基礎(chǔ)性教育階段,它不僅涉及到整個(gè)國家教育水平的提高和中小學(xué)生的健康成長,也關(guān)乎社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化事業(yè)的未來。從這一點(diǎn)出發(fā),各級(jí)政府暨教育部門有必要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步進(jìn)行科學(xué)論證,然后縝密地組織實(shí)施,使農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整留下的“后遺癥”得到有效根治,或使病情最大限度地減輕。


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