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國務(wù)院法制辦公室公布《征信管理?xiàng)l例(征求意見稿)》，首次明確負(fù)面記錄最長保留7年。其中第二十一條明確規(guī)定：征信機(jī)構(gòu)不得披露、使用自不良信用行為或事件終止之日起已超過5年的個(gè)人不良信用記錄，以及自刑罰執(zhí)行完畢之日起超過7年的個(gè)人犯罪記錄。（10月15日《長江日報(bào)》）

市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是誠信經(jīng)濟(jì)，信用體系建設(shè)是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。因此，《征信管理?xiàng)l例》的出臺，對改變我國信用體系建設(shè)無法可依的局面，遏制當(dāng)前個(gè)人征信系統(tǒng)被濫用的現(xiàn)狀，厘清公民權(quán)利與政府權(quán)力之間的界限，無疑有著積極的意義。

據(jù)說，信用記錄保留期限，國際上一般的做法是保留7年。且不說，我們與發(fā)達(dá)國家的誠信水平并不在同一個(gè)層次，片面借鑒“國際慣例”，未必有利于我國的信用體系建設(shè)。按照美國的做法，也是一般的負(fù)面信息保留7年，破產(chǎn)的、特別嚴(yán)重和明顯惡意的負(fù)面信息保留10年?？梢姡幢惆l(fā)達(dá)國家的信用記錄，也是分不同層次的，并未采取“一刀切”式的保留期限。將“不良信用保留5年、犯罪記錄保留七年”，恐怕有些太過單一與武斷。

美國現(xiàn)行的信用體系也并非毫無瑕疵。美國奧本海默基金公司董事總經(jīng)理李山泉認(rèn)為,政府比較寬松的貨幣政策、比較寬松的信用環(huán)境，是產(chǎn)生危機(jī)的根本原因；美國的房地產(chǎn)危機(jī)、拉美的債務(wù)危機(jī)、東南亞的金融危機(jī)，都是這樣。當(dāng)前，國際金融危機(jī)似乎已經(jīng)見底。即便如此，我們更應(yīng)該在信用體系建設(shè)上下足功夫，避免在金融危機(jī)問題上重蹈它國的覆轍。

信用體系建設(shè)實(shí)乃系統(tǒng)工程。一方面，征信系統(tǒng)的邊界不能過大，不能將公眾的出身、疾病等信息無限納入，因?yàn)檫@會侵害公眾的隱私權(quán)；另一方面，信用記錄保留的時(shí)間也確實(shí)應(yīng)該有個(gè)期限，這個(gè)期限又不能“一刀切”：期限太短，起不到威懾作用，可能使征信系統(tǒng)形同虛設(shè)；期限太長，則會使權(quán)力膨脹，過度限制相關(guān)人員的權(quán)益。

譬如，將公眾因偶然疏忽而未支付信用卡年費(fèi)之類的小問題，作為個(gè)人不良信用記錄保留5年，并導(dǎo)致其長期無法貸款買房，當(dāng)然是不合適的。這其中還涉及，銀行等部門是否履行了告知義務(wù)。而對那些多方面信用不良的“累犯”，涉及金融犯罪的重犯，5年或7年的保留時(shí)間，卻又是不夠的，因?yàn)檫@無益于國家的金融安全。

可見，對信用記錄保留期限的設(shè)置，既是個(gè)政治命題，也是個(gè)經(jīng)濟(jì)命題。我們既不能忽視公民權(quán)益，也不能無視社會效益。要使不良信用保留期限的設(shè)置更為科學(xué)，要使《征信管理?xiàng)l例》適合中國當(dāng)前及未來的社會需要，公眾與專家的參與立法，無疑都不能缺席。