上海龐源建筑機(jī)械工程有限公司的司機(jī)孫中界好心順路搭載一名年輕人，誰知卻掉進(jìn)“釣魚執(zhí)法”的陷阱之中，被上海浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局認(rèn)定為“非法營運(yùn)”，孫中界為表清白憤而舉刀自殺，所幸同事及時(shí)制止，才沒有釀成慘劇。（據(jù)《新聞晨報(bào)》2009年10月16日）
何謂“釣魚執(zhí)法”？根據(jù)眾多遭到釣魚式執(zhí)法的人士描述，所謂的“釣魚執(zhí)法”的受騙車主多為私家車車主或?yàn)樗饺死习彘_車的司機(jī)。執(zhí)法人員化裝成行人，謊稱需要幫助，坐上司機(jī)的車，事先并沒有提起報(bào)酬問題。但是在到達(dá)目的地時(shí)不由分說將報(bào)酬放在司機(jī)面前，早已潛伏在周圍的執(zhí)法人員一擁而上將司機(jī)制服，稱其“非法營運(yùn)”，強(qiáng)制司機(jī)接受罰款或采取其他處罰措施。
網(wǎng)上搜索一下“釣魚執(zhí)法”的新聞，驚駭?shù)匕l(fā)現(xiàn)類似的事件委實(shí)不在少數(shù)。比如最近的兩個(gè)月就發(fā)生了兩起被稱作著名的“釣魚執(zhí)法”案例。除上海司機(jī)孫中界遭遇“釣魚執(zhí)法”外，9月8日，同在上海閔行區(qū)的司機(jī)張軍也遭遇“釣魚”，閔行區(qū)交通執(zhí)法大隊(duì)在誘騙遭遇掉入“釣魚”的陷阱后，對(duì)其作出了罰款一萬元的行政處罰?！搬烎~執(zhí)法”事件層出不窮，那么遭遇“釣魚執(zhí)法”的司機(jī)們除了憤慨之外，還能做些什么呢？設(shè)想一下，一個(gè)公民開著車在路上行走，路旁躥出一行人，稱自己有急事需要幫忙，公民出于好心將行人搭上車，誰知開不多遠(yuǎn)，行人將早已準(zhǔn)備好的鈔票放在司機(jī)面前，司機(jī)還未明白怎么回事，埋伏在周圍的執(zhí)法人員隨蜂擁而上，稱公民“非法營運(yùn)”并強(qiáng)制處罰，公民該如何應(yīng)對(duì)？我想，此等遭遇落到任何一個(gè)人身上都是憤慨不已的。
作為堂堂的執(zhí)法機(jī)關(guān)，以欺騙和欺詐的手段對(duì)付手無寸鐵的普通公民，其行為所造成的惡劣性后果不言而喻。翻翻往日的新聞，2008年3月，上海奉賢區(qū)一位司機(jī)被所謂的“女協(xié)查員”帶入“執(zhí)法伏擊區(qū)”圈之后，當(dāng)著執(zhí)法人員的面在車內(nèi)憤怒地用刀捅死了“女協(xié)查員”(據(jù)2008年3月9日《東方早報(bào)》)。面對(duì)血的教訓(xùn)，執(zhí)法機(jī)關(guān)不吸取教訓(xùn)檢討整改，“釣魚執(zhí)法”事件反而俞演俞烈，咄咄怪事在光天化日之下正式上演，一群批著“執(zhí)法”外衣的“執(zhí)法員”在堂而皇之地向老百姓“釣魚”。筆者不僅要問：此種行為到底是在執(zhí)法還是違法？
倘若“釣魚執(zhí)法”不加以制止，成為一種“合理性”執(zhí)法，那么整個(gè)法律的程序都將被打亂。不妨設(shè)想一下，公安民警完全可以效仿“釣魚執(zhí)法”，在普通百姓毫無防備的情況下將贓款或毒品塞入對(duì)方手中，然后執(zhí)法人民蜂擁而至強(qiáng)迫其承認(rèn)是搶劫或販毒？再或者在百姓毫無防備的情況下，某女性執(zhí)法員突然自脫衣褲，強(qiáng)迫其承認(rèn)猥褻或強(qiáng)奸？種種罪名看似荒唐，卻并不難以預(yù)料。有專家分析認(rèn)為，之所以出現(xiàn)“釣魚執(zhí)法”，是因?yàn)閳?zhí)法隊(duì)員都有相應(yīng)的“執(zhí)法指標(biāo)”，比如查處毒品按數(shù)額獎(jiǎng)勵(lì)、查處黑車、賣淫嫖娼、賭博等按罰款提成等等，這些利益因素也許是導(dǎo)致“釣魚執(zhí)法”的重要原因。筆者認(rèn)為，中國的法律隊(duì)伍要發(fā)展壯大，對(duì)打著“釣魚執(zhí)法”幌子的執(zhí)法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)打，一方面維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，另一方面也是對(duì)廣大民眾的一個(gè)交代。
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- 2009-10-18釣魚執(zhí)法本質(zhì)是“公權(quán)碰瓷”
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