國家統(tǒng)計(jì)局27日舉行通氣會(huì)，介紹平均工資統(tǒng)計(jì)改革情況。國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上表示，國家統(tǒng)計(jì)局決定從今年起正式建立年度私營單位工資統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查制度，將私營單位納入工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查的范圍。據(jù)透露，2008年全國城鎮(zhèn)私營單位從業(yè)人員平均工資為17071元，只相當(dāng)于現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度平均工資的58.4%。
平均工資幾乎已經(jīng)成了常說常新的話題，每一次平均工資數(shù)據(jù)發(fā)布之時(shí)，一般也會(huì)成為公眾強(qiáng)烈質(zhì)疑此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性之際。從最初郁悶地反問“我的工資為什么沒有那么高”，到后來自我解嘲式地感嘆自己“又一次拖了全國的后腿”，再到最后玩起“工資被增長”的冷幽默，公眾無非是在以冷暖自知的常識(shí)來拷問本應(yīng)權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。8月份，國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂在接受記者采訪時(shí)承認(rèn)，網(wǎng)友的“被增長”之說讓自己覺得“臉紅”。
平均工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與民眾切身感受之間的差異，說到底是一種制度性后果。按照現(xiàn)有工資統(tǒng)計(jì)制度的安排，所謂城鎮(zhèn)職工平均工資的調(diào)查統(tǒng)計(jì)對象并不包含所有城鎮(zhèn)職工，私營單位職工、個(gè)體戶和農(nóng)民工都屬于被忽略掉的人群。2007年年底，全國城鎮(zhèn)實(shí)際就業(yè)人數(shù)是2.9億人，被納入城鎮(zhèn)職工工資統(tǒng)計(jì)的人數(shù)有1.2億，而沒有納入統(tǒng)計(jì)的卻有1.7億。也就是說，沒有被納入統(tǒng)計(jì)口徑的城鎮(zhèn)就業(yè)者人數(shù)占到了就業(yè)者總數(shù)的60%，他們恰恰是收入較低的人群。以少數(shù)相對高收入人群為基數(shù)統(tǒng)計(jì)出來的城鎮(zhèn)職工平均工資，自然會(huì)“虛胖”到讓人難以認(rèn)同。
從統(tǒng)計(jì)制度改革的視角看來，這樣的誤差是統(tǒng)計(jì)制度改革滯后于整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，統(tǒng)計(jì)完機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和全民、集體所有制企業(yè)，基本上也就掌握了城鎮(zhèn)職工工資收入情況的全貌。但是，市場經(jīng)濟(jì)體制的確立使得私營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)成為民眾就業(yè)的主渠道，舊有的統(tǒng)計(jì)口徑已經(jīng)無法適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)格局的需要。改革滯后的結(jié)果，只能是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)重失真。國家統(tǒng)計(jì)局此番建立私營單位工資調(diào)查制度，并將私營單位納入工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍的改革舉措，目的正在于修補(bǔ)原有統(tǒng)計(jì)方式的漏洞。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的后果不止于感受上的怪異，而且會(huì)與每一個(gè)人的現(xiàn)實(shí)利益密切關(guān)聯(lián)。眾所周知，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金的交納都是以平均工資數(shù)據(jù)為基數(shù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的失真自然會(huì)對低收入者產(chǎn)生不公平。從更宏觀的層面來看，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)往往是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)決策的依據(jù)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)失之毫厘很有可能帶來相關(guān)政策執(zhí)行結(jié)果謬以千里。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年上半年居民收入呈快速增長的態(tài)勢，其增長幅度甚至超過了GDP的增幅，由此應(yīng)當(dāng)?shù)贸鼍用裣M(fèi)能力和消費(fèi)信心大幅提升的結(jié)論。但是，同期央行的調(diào)查卻顯示，居民二季度收入感受指數(shù)為-8.6%，跌至10年來最低。數(shù)據(jù)的質(zhì)量通過宏觀決策的放大，將對每一個(gè)人的利益產(chǎn)生舉足輕重的影響。
從表象上看，統(tǒng)計(jì)只是一項(xiàng)提供數(shù)據(jù)的專業(yè)工作，但是它與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)不可分割。如果說“被增長”是一種傷害，那么“被統(tǒng)計(jì)”就是一種避免傷害的權(quán)利。就平均工資的統(tǒng)計(jì)而言，既然它是一個(gè)社會(huì)平均的概念，既然它與種種利益相關(guān)，那么它就沒有理由將一部分人排除在統(tǒng)計(jì)范圍之外。有了真實(shí)的“被統(tǒng)計(jì)”，方可避免尷尬的“被增長”。多層次、全方面的權(quán)利訴求，是現(xiàn)代社會(huì)的重要特征，當(dāng)“被統(tǒng)計(jì)”也成為一種權(quán)利訴求的時(shí)候，統(tǒng)計(jì)改革也因此具備了無法推托的強(qiáng)大動(dòng)力。
- 2009-07-29如何消弭公眾收入“被增長”之感
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