最近,廣州9家機(jī)關(guān)幼兒園可謂名聲大噪。廣州市財(cái)政局“曬賬本”的壯舉曬出了問題:在近日公開2009年114個(gè)市本級(jí)職能部門花錢的“賬本”中,人們發(fā)現(xiàn)9家機(jī)關(guān)幼兒園獲得了6000萬元的巨額補(bǔ)貼。
面對(duì)如潮的質(zhì)疑,廣州市財(cái)政局回應(yīng)稱:第一,這些幼兒園屬于財(cái)政核補(bǔ)的事業(yè)單位,財(cái)政是按有關(guān)規(guī)定核定其經(jīng)費(fèi);第二,這6000萬元補(bǔ)貼中,包含了在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、車輛經(jīng)費(fèi)等,并不能簡單用這個(gè)數(shù)字除以學(xué)生人數(shù)得出“每個(gè)幼兒一年要用掉2萬元”的結(jié)論;第三,廣州市財(cái)政今年安排的公交系統(tǒng)補(bǔ)貼共11.7059億元,高于補(bǔ)貼機(jī)關(guān)幼兒園的6000萬元。
回應(yīng)非但沒有平息網(wǎng)友的憤怒,反而引發(fā)更多質(zhì)疑:財(cái)政局 所依的規(guī)定是哪章哪節(jié)?是否一并向大眾公開?6000萬元有沒有相關(guān)的統(tǒng)計(jì)、審計(jì)部門的數(shù)據(jù)支持?究竟一年一個(gè)幼兒園的費(fèi)用到底是多少?公交系統(tǒng)補(bǔ)貼與機(jī)關(guān)幼兒園補(bǔ)貼是否具有可比性?
其實(shí),筆者覺得,廣州財(cái)政局其實(shí)挺“冤”的。你想啊,人家頂了多大的壓力、壯著多大的膽子才作出向社會(huì)公布賬本的舉動(dòng)。放眼全國,誰敢這么做的?再說了,面對(duì)社會(huì)質(zhì)疑,廣州財(cái)政局敢于直面回應(yīng),盡管理由有些勉強(qiáng),但不管怎么說人家還是排出了三個(gè)理由來。當(dāng)然,最關(guān)鍵的一點(diǎn)是:9家機(jī)關(guān)幼兒園到底是應(yīng)該補(bǔ)貼6000萬元、600萬元還是60萬元,那也不是財(cái)政局長就能說了算的?。∪绻袊呢?cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)能輕易決定錢怎么用,那估計(jì)全球首富肯定輪不到沃倫·巴菲特、比爾·蓋茨之流了。
好心沒辦成好事。廣州財(cái)政局堪比竇娥,然而事已至此,成了出頭鳥,再縮回去也不是個(gè)辦法,倒不如振翅高飛。因此,筆者在此,不妨給廣州財(cái)政局支兩招。
第一招是頭痛醫(yī)頭。長期以來,人們對(duì)頭痛醫(yī)頭頗有非議,其實(shí),我們又何時(shí)見到過醫(yī)生給頭痛病人開具的第一張檢查單是拍一張腳部CT!頭痛還就得先看看頭,頭有問題,自然先得醫(yī)頭。
這次問題出在是機(jī)關(guān)幼兒園。那就不妨從機(jī)關(guān)幼兒園下手。不能讓孩子輸在起跑線上,這是中國億萬家長的心聲?,F(xiàn)在教育費(fèi)用占家庭開支的比重居高不下。有報(bào)道顯示,2004年上海徐匯區(qū)居民,幼兒園托兒所的費(fèi)用,已經(jīng)占到子女總支出比重的30%。
既然是民生焦點(diǎn),那就得把這活做漂亮了。你說“機(jī)關(guān)幼兒園歷史包袱沉重,離退休人員怎么怎么多”,那背負(fù)比廣州機(jī)關(guān)幼兒園沉重了不知多少倍包袱的中國國企,現(xiàn)在不是照樣跑得輕松嗎?你說“不能簡單用6000萬元除以學(xué)生人數(shù)得出每個(gè)幼兒一年要用掉2萬元的結(jié)論”,在幼兒教育絕大部分走市場(chǎng)化道路的今天,拿這么多錢去補(bǔ)貼公務(wù)員的子女甚至孫子孫女,能不引起公憤嗎?
依筆者看,就應(yīng)該趁機(jī)首先對(duì)機(jī)關(guān)幼兒園斷奶。我們承認(rèn)機(jī)關(guān)幼兒園由于歷史原因,包袱很重,但200名員工的機(jī)關(guān)幼兒園,其改制難度絕對(duì)不會(huì)超過大型國企。此后,應(yīng)該對(duì)全市幼兒園教育狀況進(jìn)行摸底,解決幼兒教育的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,在求解教育公平問題上,給全國其他城市做出表率來。
第二招是常曬太陽。醫(yī)學(xué)上說,經(jīng)常曬日光浴有利鈣質(zhì)吸收。但偶爾曬一回太陽肯定于事無補(bǔ),更不能因?yàn)榈谝淮螘癯鰡栴},以后就足不出戶。對(duì)于曬的問題,廣州財(cái)政局大可不必多慮:第一個(gè)穿比基尼走在大街上的人一定會(huì)引來擠破頭的圍觀,評(píng)頭論足自然少不了,但如今人們已經(jīng)能夠坦然面對(duì)大街上的內(nèi)衣秀了。
對(duì)于廣州財(cái)政局來說,下一步應(yīng)該考慮的無非是:這賬本以后怎么曬?在人大常委會(huì)層面曬,還是面向廣大市民曬?曬到何種程度?是穿長袍曬,還是穿泳裝曬,或者索性天體?。慷嚅L時(shí)間曬一次,一年一次,還是一月一次?
財(cái)政部門是國家和地方的賬房先生。賬房先生就應(yīng)該對(duì)老板負(fù)責(zé)。誰是老板?人民。財(cái)政部門的人應(yīng)該永遠(yuǎn)繃緊一根弦:每一分錢都是納稅人的錢,要時(shí)刻確保納稅人的錢都用在該用的地方。而要做到這一點(diǎn),就必須將自己置于陽光之下曬一曬。
因此,建議包括廣州財(cái)政局在內(nèi)的各級(jí)財(cái)政部門,定時(shí)定期形式多樣地曬一下財(cái)政賬本。可以在每年的人代會(huì)前將年度財(cái)政預(yù)算方案,通過政府網(wǎng)站、人大網(wǎng)站、圖書館、媒體等給予披露和公開,廣泛征詢意見后再提交人大代表審議通過。那樣,類似機(jī)關(guān)幼兒園的6000萬元補(bǔ)貼就不可能通過,也就不可能有今天的尷尬。
曬賬本是件好事。好事已經(jīng)做了,就應(yīng)該把好事做到底。既然廣州市政府、廣州市財(cái)政局立志要做一個(gè)公開、透明的政府,那就應(yīng)該頂住壓力,接受批評(píng),改進(jìn)工作,化危為機(jī),化壓力為動(dòng)力,把各方面工作做得更完善。
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