經(jīng)過多年的積極探索，我們逐步形成了一種契合中國(guó)“和合”文化傳統(tǒng)、符合建設(shè)和諧社會(huì)現(xiàn)實(shí)、能夠最大限度滿足公眾需要的人權(quán)保障“中國(guó)模式”
過去的一年，我們同舟共濟(jì)，全力應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊。這次國(guó)際金融危機(jī)的發(fā)生和蔓延，促使我們更加冷靜地反思經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的和諧性問題，要求我們更加全面地考慮如何通過和諧發(fā)展來實(shí)現(xiàn)人權(quán)保障目標(biāo)。發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)，發(fā)展是解決當(dāng)代社會(huì)一切問題的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)安全和人權(quán)的重要基礎(chǔ)和前提，在貧困、愚昧無知、環(huán)境惡化的社會(huì)中生活，既沒有安全，也不符合人的尊嚴(yán)。當(dāng)然，有助于全面實(shí)現(xiàn)人權(quán)保障目標(biāo)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是一種全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，而不是一種病態(tài)、失衡、充斥經(jīng)濟(jì)泡沫的虛假“經(jīng)濟(jì)繁榮”。一旦偏離和諧發(fā)展，人權(quán)保障的目標(biāo)就很可能會(huì)落空。
人權(quán)保障的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都表明，文化的多樣性和國(guó)情的差異性，決定著人權(quán)保障模式的不拘一格。中國(guó)具有“和合”文化傳統(tǒng)，現(xiàn)在又在致力于建構(gòu)和諧社會(huì)，推崇協(xié)商、合作和共贏，追求社會(huì)和諧，不同利益主體之間可以和而不同，不同觀點(diǎn)主張之間可以求同存異。這種博大精深的“和諧”觀，不僅在指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀中得到充分體現(xiàn)，而且深刻地影響著中國(guó)人權(quán)保障的模式選擇。
為了將人權(quán)保障的普遍性與特殊性更好地結(jié)合起來，經(jīng)過多年的積極探索，我們逐步形成了一種契合中國(guó)“和合”文化傳統(tǒng)、符合建設(shè)和諧社會(huì)現(xiàn)實(shí)、能夠最大限度滿足公眾需要的人權(quán)保障“中國(guó)模式”，我們暫且將其特點(diǎn)概括為“一二三四”：第一，中國(guó)人權(quán)保障堅(jiān)持一個(gè)基本理念，這就是以人為本的科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)。第二，人權(quán)法治著力理順兩個(gè)基本關(guān)系：一是私人之間的關(guān)系，這在私法上主要體現(xiàn)為權(quán)利與義務(wù)關(guān)系；二是政府和私人之間的關(guān)系，這在公法上主要體現(xiàn)為權(quán)力（power）和權(quán)利（rights）關(guān)系。中國(guó)人權(quán)法治在處理權(quán)利與義務(wù)關(guān)系時(shí)，堅(jiān)持二者的辯證統(tǒng)一性，主張既沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利；在處理權(quán)利與權(quán)力關(guān)系時(shí)堅(jiān)持二者的良性互動(dòng)性，通過規(guī)范公共權(quán)力來保障和拓展人權(quán)。第三，堅(jiān)持各類人權(quán)相互依賴、不可分割的原則，平衡推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利與公民權(quán)利和政治權(quán)利的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)個(gè)人人權(quán)和集體人權(quán)的均衡發(fā)展，切實(shí)把保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在保障人權(quán)的首要位置，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上，依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。第四，人權(quán)保障力求四個(gè)統(tǒng)籌兼顧：一是統(tǒng)籌主權(quán)與人權(quán)，反對(duì)任何國(guó)家借口人權(quán)問題干涉別國(guó)內(nèi)政，主張遵循主權(quán)平等和不干涉內(nèi)政的原則，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過國(guó)際合作促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)；二是統(tǒng)籌國(guó)際與國(guó)內(nèi)，主張既要尊重人權(quán)普遍性原則，恪守國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行國(guó)際法義務(wù)，又要從基本國(guó)情出發(fā)，積極采取立法、司法、行政等方面措施，努力實(shí)現(xiàn)人權(quán)普遍性原則與特殊性原則相統(tǒng)一；三是統(tǒng)籌人權(quán)與社會(huì)，中國(guó)人權(quán)保障是在深化改革開放的過程中進(jìn)行的，與加速進(jìn)行的社會(huì)轉(zhuǎn)型齊頭并進(jìn)、相互促進(jìn)，人權(quán)發(fā)展依托于社會(huì)現(xiàn)實(shí)條件，與發(fā)展民主政治、建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、建構(gòu)和諧社會(huì)、弘揚(yáng)民族文化相契合，并反過來有力地推動(dòng)了中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型和科學(xué)發(fā)展；四是統(tǒng)籌理論與實(shí)踐，在著力解決人權(quán)保障具體問題，建立健全人權(quán)保障法律體系，完善人權(quán)保障物質(zhì)設(shè)施的同時(shí)，不斷深化人權(quán)理論研究，現(xiàn)已形成一個(gè)以中國(guó)人權(quán)研究會(huì)為中心，由高等院校、研究機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家組成的專業(yè)人權(quán)研究隊(duì)伍。
近半個(gè)世紀(jì)以來，世界形勢(shì)發(fā)生巨大變化，經(jīng)濟(jì)全球化和信息化迅速興起，亞洲經(jīng)濟(jì)體日益崛起，原來的人權(quán)觀更多地體現(xiàn)西方價(jià)值觀，對(duì)亞洲文明和發(fā)展中國(guó)家的價(jià)值觀反映不夠，越來越不能滿足人權(quán)保障的現(xiàn)實(shí)需要，這就要求拓展人權(quán)概念的內(nèi)涵和外延，擴(kuò)大人權(quán)保障范圍，在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)人權(quán)保障的同時(shí)，更加關(guān)注生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和環(huán)境權(quán)等。歐洲許多官員和專家都對(duì)人權(quán)觀應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)這一主張表示贊同，認(rèn)為人權(quán)保障不應(yīng)以一種文明否定另一種文明，要尊重東方文明和發(fā)展中國(guó)家人權(quán)保障模式選擇，有必要發(fā)展一種更加全面、反映時(shí)代進(jìn)步、能夠得到更加廣泛接受的人權(quán)觀。
今年4月份,中國(guó)公布《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2009—2010年）》，就經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，公民權(quán)利與政治權(quán)利，少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人權(quán)利這三大類權(quán)利中的22種具體權(quán)利的保障，以及人權(quán)教育、國(guó)際人權(quán)義務(wù)的履行、國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域交流合作等作出全面部署，明確未來兩年中國(guó)政府在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面的160多項(xiàng)工作目標(biāo)和具體措施。該行動(dòng)計(jì)劃是我國(guó)當(dāng)前推進(jìn)人權(quán)保障的綱領(lǐng)性政策文件，中國(guó)的公眾和學(xué)界對(duì)其寄予厚望。鑒于目前世界上只有26個(gè)國(guó)家發(fā)表了國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，國(guó)外也高度關(guān)注這個(gè)行動(dòng)計(jì)劃的制定過程和實(shí)施情況。我們注意到，遵照該行動(dòng)計(jì)劃的要求，中國(guó)政府各部門正在依照“各司其職、分工負(fù)責(zé)”的原則，將該行動(dòng)計(jì)劃納入本地區(qū)和本部門的工作職責(zé)中積極認(rèn)真地予以落實(shí)，積極推進(jìn)人權(quán)法律制度的立改廢工作，提高人權(quán)法的執(zhí)行力和公信力。（中國(guó)人權(quán)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)）
- 2009-04-15人權(quán)保障在步步向前推進(jìn)
|
|