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公共產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)體現(xiàn)公共責(zé)任
www.fjnet.cn?2009-11-04 10:20? 邱果果?來(lái)源:長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

近來(lái),數(shù)十年一遇的寒潮席卷中國(guó)。漫天冰霜中,下面這條消息,或許會(huì)讓人感到一種久違的暖意:與寧夏銀川室外刺骨寒意相比,銀川人內(nèi)心卻暖煦如春——“今年銀川的供暖價(jià)格開(kāi)始往下降了。”(11月3日《人民日?qǐng)?bào)》)

此次“銀川經(jīng)驗(yàn)”,提供了一個(gè)審視公共產(chǎn)品及準(zhǔn)公共產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制的新視角,一個(gè)可資借鑒的樣本。此前花樣繁多的價(jià)格聯(lián)動(dòng),公眾并不陌生。水、電、氣、機(jī)票、公交票價(jià)等,莫不如是。這些各地頻頻上演的調(diào)價(jià)鬧劇,大多數(shù)人雖已見(jiàn)慣不驚,但并不表明這種存在就合理。因?yàn)槠渖婕暗亩嗍悄茉促Y源類(lèi)產(chǎn)品,或政府必須提供的公共產(chǎn)品領(lǐng)域。這些產(chǎn)品最基本的特征,就是政府必須力保其民生保障屬性,兼顧公益訴求。

要做到這一點(diǎn),不妨學(xué)習(xí)銀川經(jīng)驗(yàn)。其核心要點(diǎn)只有一個(gè),即尋求企業(yè)與公眾利益間的平衡點(diǎn)。不損及二者利益,但必須嚴(yán)格對(duì)供熱企業(yè)進(jìn)行成本監(jiān)審;在能源價(jià)格波動(dòng)時(shí),舉行調(diào)價(jià)聽(tīng)證會(huì)。掌握成本、廣納民意,政府、企業(yè)與民眾形成良性互動(dòng)。

千萬(wàn)不可小看這兩點(diǎn)?;仡櫽推?、水務(wù)企業(yè)等每次只要大吼“虧本”,就能穩(wěn)獲巨額補(bǔ)貼的經(jīng)歷,你會(huì)發(fā)現(xiàn)技術(shù)含量并不高的“人造油荒”式逼宮能屢試不爽,就在于我們對(duì)那種“賬面虧損”缺乏理性甄別。

銀川經(jīng)驗(yàn)的另一亮點(diǎn)就是,決策聽(tīng)證不走過(guò)場(chǎng)。聽(tīng)證會(huì)不能只有政府和企業(yè)的聲音,全程決策若無(wú)有效的民意參與,那公眾意愿的缺位就會(huì)導(dǎo)致公共責(zé)任流失,公共利益自然可能被某些利益集團(tuán)所綁架。

提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù),增進(jìn)民眾福祉是政府的天職。所以在涉及公共產(chǎn)品的定價(jià)時(shí),政府不僅要有科學(xué)的成本核算,考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益,同時(shí)更應(yīng)兼顧公益,特別是社會(huì)的承受能力。


責(zé)任編輯:李艷
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