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11月2日，本報(bào)對(duì)河南工傷職工劉剛的維權(quán)歷程進(jìn)行了報(bào)道——從1987年因公受傷到日前拿到28萬(wàn)元補(bǔ)償，劉剛走完了全部法律程序，付出了22年光陰。同一天另有報(bào)道說(shuō)，在云南昆明，一男子為討薪劫持一陌生人為人質(zhì)。

近年來(lái)，在職工與企業(yè)間的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件中，上述兩種維權(quán)模式一直并存，即有的職工選擇通過(guò)法律途徑理性維權(quán)，有的則沖動(dòng)地選擇了暴力甚至犯罪。面對(duì)拖欠工資、工傷得不到補(bǔ)償、加班不給加班費(fèi)等常見(jiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議，相關(guān)法律規(guī)定已比較完備了，司法實(shí)踐中的案例也不少，但一些職工仍顯得不那么理性，原因何在？

在理性維權(quán)、依法維權(quán)的路上，劉剛走了22年。而劉剛還是幸運(yùn)的。勞動(dòng)法律援助專(zhuān)業(yè)人士表示，“工傷職工經(jīng)歷10年維權(quán)卻沒(méi)有拿到任何賠償?shù)牟⒉货r見(jiàn)?！?/p>

職工遭遇維權(quán)“馬拉松”，固然與在不規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系中，企業(yè)一方想方設(shè)法“能賴(lài)就賴(lài)”以及相關(guān)部門(mén)“踢皮球”有關(guān)，但不可忽視的另一因素是，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理程序上的繁瑣和復(fù)雜，給了一些人可乘之機(jī)。

以工傷為例，如果用人單位不主動(dòng)履行法定賠償義務(wù)，勞動(dòng)者首先要確認(rèn)與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，這一過(guò)程需要經(jīng)過(guò)一裁、兩審；然后進(jìn)入工傷認(rèn)定階段，又需經(jīng)過(guò)行政復(fù)議和訴訟(兩審)；法院認(rèn)可勞動(dòng)部門(mén)的工傷認(rèn)定后，進(jìn)入勞動(dòng)能力鑒定和工傷賠償階段；如果二審法院最終判職工勝訴，支持其要求單位支付工傷保險(xiǎn)待遇的請(qǐng)求，案件進(jìn)入執(zhí)行程序。如果單位不履行生效判決，職工還需申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行——所有程序走完，大體需要三年半時(shí)間。如果有人從中設(shè)置障礙，這個(gè)時(shí)間可能長(zhǎng)達(dá)6年多。

盡管不是所有工傷案件都要經(jīng)歷上述程序，但如此程序設(shè)計(jì)讓有法律專(zhuān)業(yè)背景的人都暈頭轉(zhuǎn)向，普通勞動(dòng)者怎能不望而生畏？如果聘請(qǐng)律師，每個(gè)階段都要收費(fèi)；交通、通訊、住宿以及準(zhǔn)備材料也需要錢(qián)；打官司期間很可能不能正常工作，收入也成問(wèn)題，等等。所有這一切構(gòu)成的高昂維權(quán)成本，打擊著他們理性、依法維權(quán)的信心。于是，一些人放棄維權(quán)，一些人則失去理性，“惡意討薪”、“暴力維權(quán)”事件時(shí)有發(fā)生。

正因此，從法律制度上盡可能壓縮勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處程序，降低勞動(dòng)者的維權(quán)成本，讓他們用最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利，正在成為立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、勞動(dòng)行政部門(mén)努力的方向。

2008年5月1日生效實(shí)施的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，取消了勞動(dòng)仲裁收費(fèi)，縮短了仲裁審理期限，并確定了小額勞動(dòng)爭(zhēng)議的“一裁終局”制。媒體普遍認(rèn)為“一裁終局將使維權(quán)告別馬拉松”。而事實(shí)上，一裁終局的適用范圍有限，很多勞動(dòng)爭(zhēng)議仍然要通過(guò)復(fù)雜的法律程序解決。

今年7月，國(guó)務(wù)院法制辦公布了工傷保險(xiǎn)條例修改意見(jiàn)稿，擬取消行政復(fù)議前置程序，并明確了再次鑒定和復(fù)查鑒定的時(shí)限，工傷認(rèn)定程序?qū)p少三成。即便如此，一個(gè)工傷案件仍需兩年多時(shí)間，一些人可能根本等不到勝訴那天。不少專(zhuān)家表示，“程序還能再減”。

提高勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理效率，可以做的努力還很多。比如拓寬職工維權(quán)的渠道，讓工會(huì)、調(diào)解組織真正發(fā)揮作用；建立獨(dú)立的勞動(dòng)法院或者在法院增設(shè)勞動(dòng)法庭，將仲裁職能與訴訟職能合并等。打通法律程序上的瓶頸，無(wú)疑將大大降低勞動(dòng)者維權(quán)成本，提升勞動(dòng)者理性維權(quán)意識(shí)，最終受益的是整個(gè)社會(huì)。