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　　中國證監(jiān)會4日發(fā)布《中國證監(jiān)會工作人員行為準(zhǔn)則》。針對業(yè)界反響較大的證監(jiān)會官員離職后到基金公司、證券公司任高管的情況，準(zhǔn)則明確“工作人員離職后，在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守中國證監(jiān)會回避規(guī)定，不得違反規(guī)定在監(jiān)管對象中任職”。據(jù)介紹,證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)人員離職需要在三年“冷凍期”滿后方能在監(jiān)管對象中任職，一般人員的“冷凍期”為一年。（新華社11月4日）

　　中國證監(jiān)會首次對社會公開發(fā)布的對內(nèi)部工作人員的行為準(zhǔn)則并無多少新意，很多規(guī)定不過是對公務(wù)員法相關(guān)內(nèi)容的轉(zhuǎn)載和重申，考慮到證監(jiān)會系統(tǒng)參照公務(wù)員管理的事實(shí)，很難說由此就能“更好地規(guī)范工作人員行為，促進(jìn)資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展”——參照公務(wù)員法管理自己的屬下本來就是證監(jiān)會的分內(nèi)之事嘛!不過，如果稍微認(rèn)真點(diǎn)就會發(fā)現(xiàn)，證監(jiān)會對自己的人還是很溫柔的，似有刀子嘴豆腐心的感覺。

　　就拿工作人員離職“冷凍期”來說，全國人大常委會在2005年通過的公務(wù)員法中規(guī)定：“公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動?！闭堊⒁猓C監(jiān)會中的“一般人員”可以對應(yīng)此處的“其他公務(wù)員”，法律規(guī)定的是“兩年”的冷凍期，而證監(jiān)會規(guī)定的是“一年”，大大地打了折扣，因此說證監(jiān)會“溫柔”一定也不冤枉。

　　證監(jiān)會人才濟(jì)濟(jì)，應(yīng)該已經(jīng)把公務(wù)員法研究透了，絕不會犯明知故犯的低級錯誤，我善意地揣測問題可能出在證監(jiān)會系統(tǒng)參照公務(wù)員管理的“參照”二字上，既然只是參照那么在公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)向下浮動一下也是可以理解的。不管事實(shí)是否如此，不爭的情況是，證監(jiān)會的《行為準(zhǔn)則》確實(shí)沒有按照公務(wù)員法不折不扣地執(zhí)行，還真把自己當(dāng)成了準(zhǔn)公務(wù)員。其實(shí)，這個準(zhǔn)公務(wù)員手握的權(quán)力尋租空間遠(yuǎn)大于一般政府機(jī)關(guān)的公務(wù)員，其權(quán)錢交易的手法也更加赤裸裸，對脆弱的中國資本市場的健康穩(wěn)定發(fā)展及投資者信心的傷害也更加嚴(yán)重。因此，對其工作人員的退出機(jī)制只能限制更多更嚴(yán)不能裝樣子糊弄人。

　　在一個法治社會中，僅僅靠溫情脈脈的道德力量根本就不足以解決人性的卑鄙、貪婪問題，而單位的“溫柔”又與工作人員的“貪婪”是相輔相成的。媒體對證監(jiān)會官員下海的粗略統(tǒng)計中發(fā)現(xiàn)，目前，至少有28名基金公司高管曾在證監(jiān)會任職，絕大部分都是發(fā)行部、會計部、上市部、基金部、機(jī)構(gòu)部五大敏感監(jiān)管部門的官員，下海后最多的去向是基金公司、證券公司、上市公司，他們多會獲得副總以上的職位。比如銀河證券總裁肖時慶甚至兩進(jìn)兩出證監(jiān)會，把個貓變老鼠再變貓的權(quán)力游戲玩得讓人眼花繚亂。由此暴露的問題豈是增加一個溫柔的“冷凍期”可以解決的？

　　根據(jù)證監(jiān)會的《準(zhǔn)則》，工作人員還應(yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于證券期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員不得買賣股票和從事期貨交易的規(guī)定。這也很讓人納悶，難道以前證監(jiān)會的工作人員是可以買賣股票期貨的嗎？僅僅讓工作人員不買賣就能解決躲藏在證券交易中的權(quán)力腐敗嗎？看看各地反腐戰(zhàn)線的新成就新舉措吧，一些地方已經(jīng)將官員的配偶子女親屬納入了監(jiān)督范圍，其實(shí)連刑法也在其修正案七中把刑罰的觸角伸向了國家工作人員近親屬或關(guān)系密切人利用影響力受賄的范疇，你會發(fā)現(xiàn)證監(jiān)會還停留在形式主義反腐的反腐初級階段。沒有誰比證監(jiān)會自己更清楚其工作人員利用手中的權(quán)謀利是件多么容易的事情，不直面已經(jīng)暴露出來的問題有的放矢的下藥，說些法律法規(guī)早已經(jīng)申明再三的內(nèi)容，所為何故？難道只是為了湊《準(zhǔn)則》的字?jǐn)?shù)？

　　當(dāng)然，相比前證監(jiān)會副主席王益落馬后被挖出來的觸目驚心之權(quán)錢交易，從證監(jiān)會崗位上下來“入贅”基金公司、證券公司的人不過是不值一提的“喝湯之輩”，難道是因?yàn)樵?jīng)滄海難為水，才會對整頓工作人員隊(duì)伍如此心不在焉？問題恐怕出在證監(jiān)會不了解或不在意公眾是怎么看待一而再再而三出現(xiàn)的證監(jiān)會系統(tǒng)的腐敗案件上，不知道公眾對它的要求越高于它對自己的要求。如果真是為了中國的資本市場，自我感覺良好的證監(jiān)會為什么不能對自己再狠一些？