11月4日下午,上海市第一中級人民法院對備受關(guān)注的昔日地產(chǎn)富豪周小弟案作出一審判決,法院認(rèn)定周小弟犯故意傷害罪、非法倒賣土地使用權(quán)罪,決定執(zhí)行有期徒刑14年,剝奪政治權(quán)利2年,并處罰金人民幣3億元。其中,周小弟是我國刑法實施以來第二例判決的“非法倒賣土地使用權(quán)罪”的案犯,此舉對推進中國房地產(chǎn)的法制化進程具有重大意義。
一塊住宅用地倒騰了7年,現(xiàn)在才來判刑,是有點從輕。但是,從輕也比不判好啊。這起案件的意義在于告訴人們,倒騰住宅用地也是一種犯罪行為,是應(yīng)該被繩之以法的。其實,像周小弟這樣倒騰住宅用地的大有人在,只不過還沒有暴露出來或者說正在受到地方官員的庇護而已,再加上法律條文上還有空子可鉆,使許多倒騰土地的開發(fā)商不但沒有受到法律的制裁,還大發(fā)其財,于天不公啊。
這條法律條文應(yīng)該出臺細(xì)則。法律應(yīng)該明確規(guī)定,住宅用地兩年以上沒有開發(fā)的,不是政府無償收回的問題,而是應(yīng)該課以重罪。現(xiàn)在采用的是國土資源部的行政條令,兩年沒有開發(fā)政府無償收回,但是在執(zhí)行過程中實際上是一紙空文,起不到保證住宅用地按期開發(fā)的作用,相反還養(yǎng)活了一批貪官。
中國的土地公有的性質(zhì)決定了政府在管理土地時,應(yīng)該首先解決城市居民的住房問題,所以對土地的管理必須十分嚴(yán)厲,來不得半點含糊,更不容許囤積居奇倒買倒賣。但現(xiàn)實恰恰相反,有的開發(fā)商囤積的土地可以開發(fā)一百多年,有的開發(fā)商把囤積兩年以上的住宅用地作為一種資產(chǎn)打包上市圈錢,衍生資產(chǎn)泡沫。這都是對民生的極大嘲諷。
建議中國的法學(xué)家們好好研究這種十分反常的經(jīng)濟現(xiàn)象,從土地出讓之日起兩年之內(nèi)必須開發(fā),這不僅政府有條文規(guī)定,還有土地出讓合同的制約,為什么有法不依呢?如果開發(fā)商和地方政府可以視土地出讓如玩物,那又何必定此條文?希望周小弟一案能引起中國社會的深思,也希望政府有關(guān)部門代理民眾行使職權(quán),管好中國的土地。(作者為房地產(chǎn)獨立評論家)
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