據(jù)昨日《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，審計(jì)署日前發(fā)布審計(jì)調(diào)查結(jié)果稱，歷經(jīng)6年時(shí)間，投入資金910億元，我國“三河三湖”水污染防治雖然取得一定成效，但整體水質(zhì)依然較差，像巢湖、太湖、滇池的平均水質(zhì)仍為Ⅴ類或劣Ⅴ類。
面對(duì)人力、財(cái)力、物力的巨大投入與水污染治理的成效間的巨大反差，受到了社會(huì)各方的質(zhì)疑，治理過程中存在的各種問題也逐漸浮出水面。新聞指出，一些地方的“環(huán)保投入”更像一個(gè)個(gè)“形象工程”，不僅導(dǎo)致環(huán)保投入“無底洞”深不可測(cè)，甚至造成環(huán)境破壞。審計(jì)署調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，5億多元的水污染防治資金被挪作他用、虛報(bào)多領(lǐng)，36億多元的污水處理費(fèi)及排污費(fèi)被少征、挪用和截留，涉及水污染防治項(xiàng)目資產(chǎn)閑置的問題金額超過8億元，有206座污水處理廠實(shí)際處理污水能力達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。
這樣的狀況表明，投入巨大、收效不佳，成為了我國目前的環(huán)境治理上最嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。在為工業(yè)化、城市化的急進(jìn)付出了巨大的代價(jià)之后，我們?cè)谌伺c自然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)上的觀念和意識(shí)上已經(jīng)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)向，科學(xué)發(fā)展、以人為本成為了第一位的國家訴求，無論在政府還是民眾層面，“保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)”，以GDP衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠科學(xué)已成常識(shí)。與此同時(shí)，伴隨國家財(cái)力的強(qiáng)大，所謂觀念落后，投入不足，不再是環(huán)境治理上的主要矛盾，投入與成效之間的巨大斷裂直接表現(xiàn)為治理理念與治理實(shí)踐之間的巨大斷裂。
在這種斷裂后面，水污染不只是一個(gè)技術(shù)問題，也不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而是地方的發(fā)展路徑?jīng)]有發(fā)生根本性改變?；仡櫧陙砀鞯匕l(fā)生的水污染事件，一個(gè)并不罕見的現(xiàn)象是，在很多地方，為了確保GDP的高增長，一些明顯不合環(huán)保要求的甚至屬嚴(yán)重污染的企業(yè)依然能夠受到地方政府部門的保護(hù)，利稅大戶對(duì)GDP數(shù)字增長的貢獻(xiàn)依然重于一切。而地方過于追求GDP的強(qiáng)大慣性，則是現(xiàn)在的干部考核機(jī)制決定的，只要官員的升遷路徑依然沿著既定軌道，作為公地的環(huán)境和生態(tài)保護(hù)工程和措施都會(huì)在GDP的驅(qū)動(dòng)之下大打折扣，甚至化為無形。
需要指出的，所有的環(huán)境治理投入都屬于公共財(cái)政范疇?，F(xiàn)代社會(huì)的政治邏輯，政府作為環(huán)境治理的主體，應(yīng)當(dāng)對(duì)公共財(cái)政投入后的產(chǎn)出負(fù)起責(zé)任，將納稅人的基本權(quán)利落到實(shí)處。這要求我們?cè)谵D(zhuǎn)型社會(huì)固有的尖銳矛盾和改革衍生的復(fù)雜利益格局中，從根本上將“告別GDP崇拜”從口號(hào)落到地方治理的實(shí)處。這個(gè)核心問題不解決，中國水污染問題不可能真正解決。對(duì)水污染再重視，投入的資金再多，水治理方法和技術(shù)再推陳出新，都無異于揚(yáng)湯止沸。
- 2009-11-12千億治污與不敢喝水的悖論
- 2009-11-09水價(jià)漲近五成是對(duì)民意公然示威
- 2009-11-082.5萬億從何而來,是該解決"注水"GDP了
|
|