近期發(fā)改委“定調(diào)”天然氣定價(jià)機(jī)制改革的傳聞,再次把能源資源價(jià)格改革推向了輿論高點(diǎn)。日前,中國(guó)石油規(guī)劃總院油氣管道工程規(guī)劃研究所副所長(zhǎng)楊建紅透露,目前發(fā)改委關(guān)于天然氣定價(jià)機(jī)制改革的具體方案仍在討論中,討論完成后會(huì)盡快上交國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。這表明天然氣價(jià)改已進(jìn)入攻堅(jiān)期。(《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》11月18日)
最近,天然氣漲價(jià)的傳聞?dòng)诌_(dá)到了一個(gè)高峰,在南方一些城市,受天氣驟冷等因素的影響,天然氣供應(yīng)高度緊張,不光工業(yè)用氣受到影響,甚至連民用天然氣也難以正常供應(yīng)。然而,明白人都知道,天氣因素只是外因,價(jià)格“過(guò)低”才是天然氣供應(yīng)不足的根本所在。
回頭再看所謂的天然氣定價(jià)機(jī)制改革甚至能源資源價(jià)格改革,稍有點(diǎn)常識(shí)的人都知道,所謂的天然氣價(jià)改其實(shí)就是此前備受非議的油氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,其目的也只有一個(gè),那就是讓天然氣的價(jià)格能夠“如愿”地漲起來(lái)。其實(shí),包括天然氣在內(nèi)的資源在必要的時(shí)候漲價(jià)并不是問(wèn)題,問(wèn)題是只要提到定價(jià)機(jī)制改革,給人的印象必然是漲價(jià)改革,或者說(shuō),價(jià)格改革就等同于漲價(jià),這讓人接受不了。
作為資源類產(chǎn)品,天然氣當(dāng)然可以漲,但前提是必須有一個(gè)科學(xué)的定價(jià)機(jī)制。具體來(lái)說(shuō),天然氣漲價(jià)必須滿足兩個(gè)條件,其一,成本要透明,成本不透明是資源類產(chǎn)品漲價(jià)遭遇非議的最主要原因。其二,成本要合乎理性。作為資源類企業(yè),不是說(shuō)所有的成本都應(yīng)該由消費(fèi)者來(lái)埋單,消費(fèi)者可以承擔(dān)企業(yè)所有必要人員的直接成本和間接成本,但無(wú)法為他們的暴利、公費(fèi)旅游、額外福利等付費(fèi)。天然氣要漲價(jià)可以,首先必須把必要成本一五一十地列出清單來(lái),比如進(jìn)口價(jià)格、加工運(yùn)輸成本、行政成本等等分別是多少,只有讓消費(fèi)者心里都有一本賬,漲價(jià)才名正言順,否則消費(fèi)者當(dāng)然不會(huì)答應(yīng)。
天然氣價(jià)改攻堅(jiān)不要再做漲價(jià)攻堅(jiān)。要達(dá)到這一目標(biāo),辦法其實(shí)很簡(jiǎn)單,那就是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。只要競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制形成,讓市場(chǎng)決定價(jià)格,不管價(jià)格改革還是別的什么改革,都不會(huì)有什么問(wèn)題。
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