信訪后要解決事情需要經(jīng)過轉(zhuǎn)交相關(guān)部門、等待回復(fù)等過程，往往不能及時得到解決。昨日，深圳市、區(qū)兩級信訪大廳正式掛牌啟動運行。今后，深圳將信訪涉及問題集中的政府部門，統(tǒng)一安排在信訪大廳內(nèi)辦公，信訪事件可以第一時間得到一站式的解決。（2009年11月20日《南方都市報》）
信訪制度作為國家機器的一種權(quán)力技術(shù)裝置，是“黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、傾聽群眾呼聲的窗口、體現(xiàn)群眾疾苦的重要途徑”，它的主要功能是充當(dāng)“社會安全閥”，化解社會矛盾。然而，由于近年來頻頻發(fā)生的截訪與鬧訪事件，信訪制度飽受詬病，甚至被認為是引發(fā)新的社會矛盾的源頭。有法學(xué)專家們曾列舉了信訪制度掩蓋社會矛盾、利用行政力量干擾司法獨立、誤導(dǎo)民眾、增加了巨大的行政成本和社會成本等數(shù)條罪狀。
究其原因，主要是由于，作為一個行政單位，信訪部門的職能主要集中在受理、轉(zhuǎn)辦上，信訪督查督辦，解決訴求的功能比較弱。如果有關(guān)職能部門在轉(zhuǎn)辦的有關(guān)問題上反應(yīng)比較遲緩，或者甚至采用“拖”字決應(yīng)付了事，群眾的問題得不到及時而有效地解決，自然會對政府產(chǎn)生不滿，進而催發(fā)出種種極端——甚至違法——的上訪行為，更有甚者，引發(fā)群體性事件或社會暴力事件，嚴重影響社會的安定團結(jié)并干擾公民的正常生活秩序。而深圳市、區(qū)兩級信訪大廳的開張，主要圍繞“解決問題”，打造集“聯(lián)合接訪、依法分流、直接調(diào)處、多方聯(lián)動、全程督查”功能為一體的解決信訪問題的綜合型辦事機構(gòu)，為信訪者提供“一條龍”服務(wù)，則極大地克服了傳統(tǒng)信訪體制的弊端，標(biāo)志著深圳的信訪工作的重心已從接待、轉(zhuǎn)信向“事要解決”上轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)了深圳市政府建設(shè)“服務(wù)型政府”和“責(zé)任型政府”的施政理念。
通常情況下，上訪是遭受社會不公的民眾要求與政府、與權(quán)力進行對話的一種訴求。上訪的人大部分是處于社會底層的民眾或社會弱勢群體，他們到上級行政部門“告御狀”無非就是為了維權(quán)或申冤，向政府要求本應(yīng)該屬于自己的社會公正——由于當(dāng)前我國司法制度的不完善和司法資源的不充分，造成了司法渠道的不暢通或高成本，使他們的問題無法通過正常的法律途徑得到公正、合理和及時的解決。當(dāng)然，也并不排除少數(shù)人是無理取鬧，純粹是“為上訪而上訪”，甚至將之當(dāng)成了一種謀生的手段——有些地方政府部門為了掩蓋某種真相，或為了息事寧人，會對他們的每一次上訪都給予一定的經(jīng)濟補償，對于這些人，很有必要采取法律的手段加以規(guī)制——但大多數(shù)上訪者確實遭受了社會不公。然而，由于信訪部門職能的有限性或與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)和溝通的不足，或者相關(guān)職能部門辦事的拖拉，這些社會底層的民眾與政府、與權(quán)力進行對話的訴求也就被無限期地忽視或延宕了——“一站式信訪”這種對于制度空間的重構(gòu)則將有效地解決這一問題。
當(dāng)然，信訪工作絕不是“和稀泥”，在為民解憂、辦實事的時候，應(yīng)該在法有關(guān)律的框架下運作，絕不能凌駕于法律之上——這不但是信訪工作人員與有關(guān)職能部門應(yīng)該堅守的底線，也是去上訪的公民們應(yīng)該遵守的最基本的游戲規(guī)則。此外，政府還應(yīng)該從加強對群眾的法治教育，降低司法成本，暢通司法渠道，或者進行政治體制改革等入手，努力構(gòu)建一個以非暴力的手段化解人際沖突的高效平臺。如此這般，大多數(shù)社會矛盾都可以化解在基層，深圳的社會也將變得更和諧。
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