據(jù)工人日?qǐng)?bào)近日?qǐng)?bào)道，曾引起爭(zhēng)議的蘭州路橋費(fèi)，經(jīng)歷了一場(chǎng)“過山車”。先是從11月1日到15日，暫停征收；后是從15日開始，有關(guān)部門宣布再收18年。
我覺得，蘭州市政府征收的路橋費(fèi)是不義之財(cái)，他們是在拿自己公共職能的缺失而飽政府私囊。因?yàn)?，修建道路這樣的基本職能，是政府存在的題中應(yīng)有之義，況且以稅收為基礎(chǔ)的財(cái)政也應(yīng)該用之于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
同時(shí)，我們又看到不得不承認(rèn)的事實(shí)，大規(guī)模的城市建設(shè)轟轟烈烈開展以來，地方行政機(jī)關(guān)自說自話的各種收費(fèi)就層出不窮，這在全國(guó)各個(gè)地方都是普遍現(xiàn)象，蘭州的路橋費(fèi)的征收理由就是通過征收費(fèi)用償還修路時(shí)的貸款。征收機(jī)關(guān)的態(tài)度也很明確：我委托投資公司貸款修路，你在這上面跑車那就要交錢，天經(jīng)地義。
路橋費(fèi)這個(gè)名字喊起來還有點(diǎn)文縐縐，其實(shí)，這跟古典小說里那些江洋大盜所說的“此路是我開、此樹是我栽、要從此路過留下買路財(cái)”頗有幾分相似。
矛盾總是伴隨著不解而產(chǎn)生。從報(bào)道中，我們可以很鮮明的看到蘭州市民的態(tài)度，而且為他們的深明大義而感到嘆服。他們認(rèn)為，設(shè)立什么樣的收費(fèi)項(xiàng)目必須有特定的授權(quán)程序，在沒有任何授權(quán)和批準(zhǔn)的情況下，對(duì)百姓的收費(fèi)都是不合法的，那駕乘人員就有權(quán)拒繳。
個(gè)人認(rèn)為，此收費(fèi)不合法的第一個(gè)理由是收費(fèi)主體的地位錯(cuò)亂。退一步來說，即使是因?yàn)榈缆沸藿ǖ耐瑫r(shí)政府是將收益權(quán)作為抵押，那如何收取、收多少、針對(duì)何種車輛也必須有詳細(xì)的悉知。
而且，我們看到，地方政府與路橋公司已經(jīng)成為一個(gè)捆綁甚緊的利益共同體。在蘭州市財(cái)政局出具的報(bào)告中，為了實(shí)現(xiàn)征收，有關(guān)部門投入了647.7萬元，在7個(gè)過境路口建造了收費(fèi)站亭。同時(shí)，組建了由428名人員組成的收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)，從2007年11月到2009年3月，收取了2.08億元，但同期的人員工資支出1865.8萬元，辦公水電費(fèi)等支出又花去451萬元，扣除其他支出真正用于償還城建貸款的只有1.73億元，不及同期償還貸款本金的十分之一。有人開田，有人耕地，更有人收租，我認(rèn)為這樣的利益鏈條正是不合法收費(fèi)成為痼疾的根本原因。
前段時(shí)間，零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)連續(xù)第四年以公共評(píng)價(jià)視角對(duì)中國(guó)公共服務(wù)水平進(jìn)行了系統(tǒng)性調(diào)查。報(bào)告發(fā)現(xiàn)：我國(guó)公共服務(wù)水平提升面臨著發(fā)展瓶頸；純公共服務(wù)須增加政策和財(cái)政投入及落實(shí)水平，準(zhǔn)公共服務(wù)則要發(fā)展市場(chǎng)化并提高產(chǎn)品價(jià)格合理性。2009年公共服務(wù)水平較2008年有所回落，各級(jí)政府部門向公眾提供公共服務(wù)的意識(shí)有了較大進(jìn)步，但在公共服務(wù)的有效供給和質(zhì)量提升上還有待努力，這樣的基礎(chǔ)設(shè)施自然是無效供給。
通過路橋費(fèi)是否征收的反復(fù)，說明當(dāng)?shù)卣墓卜?wù)能力不但很弱，而且意識(shí)畸形，他們提供的公共服務(wù)最終的買單者是受到雙重利益剝削的納稅人，受益者則不得而知了。
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