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11月22日，廣州市政府召開番禺生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目建設(shè)情況新聞通報(bào)會(huì)。番禺區(qū)政府明確表示，將依法推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)，環(huán)評(píng)不通過(guò)，絕不動(dòng)工建設(shè)。同時(shí)，與會(huì)官員亦強(qiáng)調(diào)，廣州將面臨垃圾圍城的巨大危機(jī)，垃圾發(fā)電符合相關(guān)政策法規(guī)，符合廣州和番禺的實(shí)際，“推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電堅(jiān)定不移”。

與其說(shuō)這座垃圾焚燒發(fā)電廠將要建立在番禺區(qū)大石鎮(zhèn)會(huì)江村地界上，不如說(shuō)它最終必須建立在官方與公眾的共識(shí)之上。建立垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，僅有官方的“堅(jiān)定不移”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它必須符合法定程序，擁有足夠的民意基礎(chǔ)。事關(guān)公眾利益的重大事項(xiàng)，需要征求公眾意見，與公眾達(dá)成共識(shí)，這原是在構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下，政府決策必須信守的原則之一。就發(fā)電廠建設(shè)的具體法律程序而言，在規(guī)劃和環(huán)境評(píng)估環(huán)節(jié)經(jīng)過(guò)公眾的表決，亦是不可或缺的程序要件。

事實(shí)上，在此之前廣州番禺垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目已經(jīng)經(jīng)歷了一番激烈爭(zhēng)論。項(xiàng)目所在地附近居民以及包括專家在內(nèi)的一些社會(huì)人士，對(duì)垃圾焚燒發(fā)電的安全性提出質(zhì)疑，認(rèn)為垃圾焚燒的處理方式在發(fā)達(dá)國(guó)家已是日暮西山，其產(chǎn)生的二惡英將給周圍環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重污染。與此種看法針鋒相對(duì)，政府方面認(rèn)為垃圾焚燒在國(guó)外只存在技術(shù)改造升級(jí)，不存在大量關(guān)閉放棄的問(wèn)題，而且在可控制的高溫和煙氣處理下，二惡英的排放量微乎其微，不會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害。政府的意見未必沒道理，但仍必須擺事實(shí)、講道理，讓公眾信服這些道理。

目前的巨大分歧，老實(shí)說(shuō)，與項(xiàng)目籌備以來(lái)透明度欠缺、吸納民意不夠有很大關(guān)系。項(xiàng)目選址在2006年已經(jīng)初步確定，但是直到日前爭(zhēng)論逐漸白熱化，政府方面與利益相關(guān)的民眾之間并未形成真正有效的交流與溝通。即便番禺本地的人大代表通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w稱贊該項(xiàng)目為“民心工程”，他們也承認(rèn)與項(xiàng)目所在地公眾沒有太多接觸。一方面是政府“堅(jiān)定不移”想要推進(jìn)項(xiàng)目的焦灼，一方面卻是被冷落的公眾顯而易見的不信任。信任缺失，何來(lái)共識(shí)？

解決之道無(wú)非是公共博弈，在一個(gè)充分交流的平臺(tái)上，試圖說(shuō)服對(duì)方，同時(shí)也冷靜地吸納對(duì)方合理的主張，這正是生成共識(shí)的過(guò)程。垃圾焚燒發(fā)電到底是不是已被淘汰，二惡英到底能不能夠得到有效控制，在資訊如此通達(dá)的今天，這些問(wèn)題絕非無(wú)解之謎。拿出真正科學(xué)的理論，擺出真正有效的證據(jù)，所有疑惑自然能夠水落石出。進(jìn)而，現(xiàn)有的選址是否最佳所在，廣州垃圾圍城的難題如何解決，討論越充分，答案便會(huì)越明晰。從這個(gè)意義上說(shuō)，爭(zhēng)論并非壞事，它是形成共識(shí)的前奏和基礎(chǔ)。關(guān)于垃圾焚燒的討論，既是公眾維護(hù)權(quán)利的手段，也是解決問(wèn)題的途徑。