來(lái)自監(jiān)管部門(mén)內(nèi)部的相關(guān)資料顯示，目前全國(guó)各級(jí)政府融資平臺(tái)公司有8000多家，銀行貸款余額近6萬(wàn)億元。在政府融資平臺(tái)貸款中，項(xiàng)目貸款余額近5萬(wàn)億元，占全部融資平臺(tái)貸款的比例已超過(guò)80%。（見(jiàn)2009年11月23日《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》）地方政府融資平臺(tái)隱藏的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，值得我們嚴(yán)重關(guān)注。
去年下半年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，中央為了防止經(jīng)濟(jì)大幅度下滑，采取了包括加大投資力度、拉動(dòng)內(nèi)部需求、拯救外貿(mào)出口等一系列措施，其中最有力度的舉措是增加投資4萬(wàn)億。在這種形勢(shì)下，地方政府也聞風(fēng)而動(dòng)，利用政府主導(dǎo)下的融資機(jī)構(gòu)聚集銀行貸款，用于政府項(xiàng)目。吃過(guò)地方政府不講信譽(yù)苦頭的大型國(guó)有商業(yè)銀行和全國(guó)性股份制商業(yè)銀行，對(duì)此顯得比較謹(jǐn)慎，于是地方政府就把手伸向自己可以控制的城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社。應(yīng)當(dāng)肯定的是，金融系統(tǒng)因?yàn)榈胤秸嚓P(guān)項(xiàng)目的巨額融資，支持和促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但毋庸諱言，也積聚了較大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
這種風(fēng)險(xiǎn)目前主要表現(xiàn)在地方政府融資平臺(tái)公司自身上。他們利用與銀行之間信息不透明或自身的強(qiáng)勢(shì)地位，違規(guī)侵占信貸資金，損害銀行利益。從媒體披露的情況看，主要表現(xiàn)在：利用一個(gè)項(xiàng)目向多家銀行融資，套取信貸資金。如，江蘇某市的一個(gè)園林環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資約8億元，其中3億元自籌，但該公司在向某城商行申請(qǐng)到5億元貸款的同時(shí)，又以同一項(xiàng)目向另一家銀行申請(qǐng)到2億元流動(dòng)資金貸款，建設(shè)資金基本依賴銀行，資本金有名無(wú)實(shí)；改變資金約定用途，挪用信貸資金。如，某市公共交通總公司向某市商行申請(qǐng)2000萬(wàn)元貸款，合同規(guī)定用途為購(gòu)車(chē)，但資金到賬后，公共交公司卻馬上向其母公司轉(zhuǎn)賬千萬(wàn)元挪作他用；占用信貸資金，長(zhǎng)期不歸還。政府融資平臺(tái)很多建設(shè)項(xiàng)目并不產(chǎn)生效益，沒(méi)有可靠的還款來(lái)源，完全依賴地方政府其他收入償還貸款。一旦地方政府的財(cái)力不足或缺乏還款意愿，貸款資金很可能久拖不還。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，防范金融風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)永恒的課題。因此，作為名為獨(dú)立法人、實(shí)則政府附屬單位的各類政府融資平臺(tái)公司存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，必須引起銀行監(jiān)管部門(mén)的高度重視。但是，作為常常要看政府的臉色行事的地方銀監(jiān)部門(mén)難以發(fā)揮作用，需要上級(jí)銀監(jiān)部門(mén)采取必要措施強(qiáng)化監(jiān)管力度。否則，6萬(wàn)億的融資貸款風(fēng)險(xiǎn)一旦顯現(xiàn)，后果將是十分可怕的，這絕非危言聳聽(tīng)。
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- 2009-11-23破解草根創(chuàng)業(yè)融資難之我見(jiàn)
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