一家民營出版機構(gòu)北京市仁愛教育研究所的原創(chuàng)教材，為進入山東省中小學(xué)教材市場，必須要向當(dāng)?shù)爻霭鏅C構(gòu)交“買路錢”。而且，因為一份紅頭文件，交了買路錢也被排除出當(dāng)?shù)氐慕虒W(xué)用書目錄。（《中國青年報》2009年11月26日）
“上有政策，下有對策”，向來是人們對地方執(zhí)行政策不力、陽奉陰違的俗稱，但地方依然故我，上面的政策到了基層，被束之高閣，而被當(dāng)?shù)氐牧眍惣t頭文件所替代。正如此，才有了山東省政辦發(fā)（2008）9號的紅頭文件《關(guān)于進一步加強和改進中小學(xué)教材建設(shè)與管理工作的意見》，任意刪除了教育部頒布的目錄中的內(nèi)容，并規(guī)定凡該省選用的省外中小學(xué)教材，均由省出版總社租型出版印供。
紅頭文件是執(zhí)行政策的規(guī)范，紅頭文件中有的就執(zhí)行，沒有的就不能執(zhí)行。如果紅頭文件充當(dāng)起地方保護傘，那么就是不該執(zhí)行的也執(zhí)行，錯誤的也執(zhí)行。其實，市場經(jīng)濟下，所有中小學(xué)教材是通過競爭獲得資格和權(quán)利的，那么教育部將符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并且有資格的所有教材出版單位列入目錄，然后讓其通過競爭獲得，既保證了公平公正公開的原則，同時也保證了中小學(xué)教材的質(zhì)量，防止競爭被異化，保證其有序化和市場化。
如今，山東省教育廳等相關(guān)部門以大權(quán)在握做誘餌，不顧教材質(zhì)量而出臺地方紅頭文件，更改上級教育部門的“目錄”，是讓公平的競爭拐了一個彎。山東出臺紅頭文件讓地方教材獲得發(fā)行的資格，這是一種明顯的地方保護主義，是對教育部教材使用精神的梗阻。
紅頭文件一旦涉獵競爭，充當(dāng)起地方教材壟斷的保護傘，公平就被擋在門外。有的是地方官商的勾結(jié)，出版機構(gòu)靠紅頭文件壟斷經(jīng)營，做一本萬利的生意；教育機構(gòu)就靠紅頭文件斂財，獲得額外滾滾財源，從而“發(fā)家致富”，卻讓中小學(xué)生教材“貧窮落后”。
要讓中小學(xué)教材豐富多彩，讓教材質(zhì)量不斷提高，就要讓各種教材得到充分競爭。杜絕紅頭文件充當(dāng)教材保護傘，才能使教材不低俗，學(xué)生不遭殃。
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