23日上午，來自廣州番禺華南板塊麗江花園、南國(guó)奧園等小區(qū)樓盤的業(yè)主代表共100多人，與番禺區(qū)區(qū)長(zhǎng)面對(duì)面討論垃圾焚燒發(fā)電的相關(guān)問題。番禺區(qū)區(qū)長(zhǎng)表態(tài)，將在全區(qū)進(jìn)行為期半年的大討論，廣泛征求民意。(11月24日《廣州日?qǐng)?bào)》)
正如有居民代表在座談會(huì)上所表示的，相關(guān)板塊與小區(qū)居民并不是反對(duì)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，而是對(duì)該項(xiàng)目選在他們所處的人口密集區(qū)感到不能接受，擔(dān)憂焚燒垃圾造成的二惡英污染損害附近居民身體健康。小區(qū)居民提出的意見無疑是合理的。顯然，如果政府對(duì)項(xiàng)目相關(guān)板塊居民所提合理意見置之不理，強(qiáng)行上馬相關(guān)垃圾焚燒項(xiàng)目，就不但可能會(huì)對(duì)居民身體健康造成損害，而且可能引發(fā)社會(huì)矛盾與沖突，甚至誘發(fā)群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定與和諧。在這種情形下，番禺區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)與項(xiàng)目相關(guān)板塊居民進(jìn)行面對(duì)面協(xié)商，并在全區(qū)開展大討論廣泛征求民意，有利于化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧。
在人口稠密地區(qū)規(guī)劃建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，已經(jīng)事涉公眾切身利益，而公眾對(duì)事關(guān)其切身利益的公共事務(wù)享有話語(yǔ)權(quán)與決定權(quán)，像番禺區(qū)政府這樣與項(xiàng)目相關(guān)板塊居民進(jìn)行協(xié)商并開展大討論征求民意，是公眾對(duì)公共事務(wù)享有的話語(yǔ)權(quán)與決定權(quán)必須得到尊重的應(yīng)有之義。唯有相關(guān)居民的話語(yǔ)權(quán)與決定權(quán)得到充分尊重，才能對(duì)政府的公共決策行為形成制約，才能使公眾切身利益得到必要的維護(hù)。
事關(guān)公眾切身利益的公共事務(wù)，唯有將其決策納入一定的程序設(shè)計(jì)之內(nèi)，才能有效防范政府決策行為的公信度，提高公共項(xiàng)目決策的科學(xué)性與合理性。而對(duì)事關(guān)公眾切身利益的公共事務(wù)決策程序設(shè)置來說，至關(guān)重要的一點(diǎn)是要將民意納入到公共事務(wù)的決策當(dāng)中來，充分聽取民眾的意見與建議，并在大多數(shù)民眾意見基礎(chǔ)上形成最終決定。唯有經(jīng)由這樣的“民主”程序，才能使維護(hù)民眾切身利益獲得堅(jiān)實(shí)的制度保障。
近些年來，某些地方不時(shí)有影響安定團(tuán)結(jié)的群體性事件發(fā)生，究其根源即在于相關(guān)群眾利益未能得到應(yīng)有的尊重與維護(hù)。而這很大程度上即是由于部分事關(guān)群眾切身利益的公共決策，未能做到充分聽取民眾意見與建議，未能充分尊重民眾在公共事務(wù)上所享有的話語(yǔ)權(quán)與決策權(quán)。從這個(gè)意義上說，像廣州番禺區(qū)政府這樣就公共事務(wù)與民眾協(xié)商座談及開展全民大討論，為各地政府進(jìn)行公共事務(wù)決策提供了一個(gè)可資借鑒的積極范例。
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