今年4月,重慶奉節(jié)縣城一個山坡上3棟住宅樓約400住戶發(fā)現(xiàn),樓下10米外的山坡上開始動工建商品房。他們向官方反映,得到的結(jié)論是不會影響到他們的房子。11月,3棟樓房整體下沉,房子出現(xiàn)裂縫,當(dāng)?shù)卣歼M(jìn)行調(diào)查并動員居民搬出。而準(zhǔn)備建起的樓房早已預(yù)售,用地為移民安置用地。
住宅樓被下方10米外的建設(shè)工地所“動搖”。
事件中,開發(fā)商應(yīng)該受到譴責(zé),并且為此承擔(dān)應(yīng)有的法律責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任。但是,梳理整個事件的來龍去脈,一方面偏向開發(fā)商亂作為、一方面面對民眾不作為甚至掩蓋危險的當(dāng)?shù)毓珯?quán),才更應(yīng)該受到批判和問責(zé),并且為曾經(jīng)的漠視法律和民生受到應(yīng)有的懲處。
當(dāng)?shù)毓珯?quán)在這起事件的三個節(jié)點上,表現(xiàn)得罔顧法律和民生。
第一個節(jié)點是土地轉(zhuǎn)讓。開發(fā)用地的一部分先由村干部賣給開發(fā)商,而后鎮(zhèn)政府追回賣地款重新和開發(fā)商簽訂轉(zhuǎn)讓合同;而另一部分則是由鎮(zhèn)政府以補充移民用地之名,向上級政府申報并無償轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商。先不論其中很可能暗藏著腐敗,根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定——移民遷建用地不得轉(zhuǎn)讓、不得用于非移民項目——當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府部門為了區(qū)區(qū)30萬元賣地款就無所顧忌,視反復(fù)重申“不得”的法律為無物,遑論民生安危?
第二個節(jié)點,商品房開工后,400住戶反映問題沒能糾正偏執(zhí)的公權(quán)。3棟住宅樓“像立在懸崖峭壁上的火柴盒”——常識告訴當(dāng)?shù)厝耍@是有危險的,但是偏執(zhí)的公權(quán)不愿意面對常識:縣信訪辦、安監(jiān)局回復(fù)“沒有問題”;縣國土局稱可以進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā);而縣建委則證實該商品房甚至沒有規(guī)劃手續(xù)。這其中已不是簡單的公權(quán)懈怠問題,負(fù)責(zé)生產(chǎn)安監(jiān)的部門濫用公信權(quán)威,管理土地的部門漠視禁令做出反面認(rèn)定,掌控規(guī)劃的部門任由開發(fā)商大興土木,公權(quán)不只在說謊,還在肆意地胡亂作為。
第三個節(jié)點,房屋裂縫后曾經(jīng)說謊和亂作為的公權(quán),不只沒有懺悔,還在繼續(xù)敷衍民生。一紙“務(wù)必搬遷撤離”的告示,沒有表達(dá)足夠的公權(quán)責(zé)任,400住戶到底怎樣搬遷?搬遷到何處?撤離期限多長?私人產(chǎn)權(quán)如何補償?由誰補償?一系列疑問沒有給出答案,仿佛400住戶有義務(wù)為當(dāng)?shù)卣块T種種違規(guī)買單。更悖論的是,奉節(jié)縣委書記表示:“如果不下雨,暫時還是可以居住的。”既然如此,又何必緊急張貼搬遷撤離告示?而且即使暫時可以居住,也并不表明當(dāng)?shù)卣块T沒有責(zé)任、公民私產(chǎn)沒有受損。
政府公權(quán)本是民生福祉的地基,當(dāng)這個地基被抽走并墊到開發(fā)商的屁股底下,那么,隨樓房整體下沉的必然是民生安危。一步步罔顧民生,已經(jīng)讓當(dāng)?shù)卣嫉乃^調(diào)查失去最起碼的公信力。由此,面對奉節(jié)危樓,需要更高一級的公權(quán)進(jìn)行公正且嚴(yán)密的調(diào)查,需要揭開奉節(jié)有關(guān)官員與開發(fā)商的關(guān)系內(nèi)幕,需要奉節(jié)有關(guān)官員為此承擔(dān)責(zé)任,更需要給危樓險境中的民眾以公道的說法。
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