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剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶(hù)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶(hù)籍限制。 （相關(guān)報(bào)道見(jiàn)今日本報(bào)2版）

此舉無(wú)疑將已經(jīng)爭(zhēng)論多年的農(nóng)民工戶(hù)口問(wèn)題給出了結(jié)論，但是，農(nóng)民工能否就此順利落戶(hù)城鎮(zhèn)，也不是一件簡(jiǎn)單的事。至少，需要做好幾個(gè)方面的充分準(zhǔn)備。

首先是城市的容量問(wèn)題。戶(hù)籍一經(jīng)松動(dòng)，首當(dāng)其沖的就是教育問(wèn)題。農(nóng)民工可以落戶(hù)城鎮(zhèn)，那么，其子女也將陸續(xù)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)學(xué)校就學(xué)。目前城鎮(zhèn)中小學(xué)的實(shí)際容量，將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。相反，許多農(nóng)村中小學(xué)將面臨生源嚴(yán)重不足的問(wèn)題。與此相適應(yīng)，城鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、社會(huì)公共設(shè)施、就業(yè)等也將面臨新的考驗(yàn)。

其次是社會(huì)保障問(wèn)題。眾所周知，在二元結(jié)構(gòu)下，城鎮(zhèn)社會(huì)保障與農(nóng)村社會(huì)保障存在較大的差異，絕大多數(shù)在城鎮(zhèn)工作的農(nóng)民工沒(méi)有納入社會(huì)保障，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。即便實(shí)行新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的地區(qū)，其待遇也與城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)有較大的差距。進(jìn)城以后的農(nóng)民工社會(huì)保障工作如何做，他們的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)如何繳納，他們的子女又將如何參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)等，都是需要認(rèn)真研究和考慮的問(wèn)題。如果這些問(wèn)題不解決，那么，將會(huì)帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題，極有可能在城鎮(zhèn)出現(xiàn)新的“二元結(jié)構(gòu)”，成為社會(huì)不穩(wěn)定和不和諧的因素。

再次是就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題。不可否認(rèn)，在城鎮(zhèn)工作的農(nóng)民工，很多沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能。在沒(méi)有落戶(hù)城鎮(zhèn)以前，他們或許能夠從事目前的工作，一旦落戶(hù)城鎮(zhèn)，極有可能在心理上、心態(tài)上發(fā)生較大的變化。在這樣的情況下，如何做好農(nóng)民工落戶(hù)城鎮(zhèn)以后的職業(yè)培訓(xùn)工作就成了一件十分重要、十分緊迫的工作。如果不對(duì)落戶(hù)城鎮(zhèn)的農(nóng)民工進(jìn)行適當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)培訓(xùn)，不提高他們的專(zhuān)業(yè)技能，就有可能使這些“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的新城市人邊緣化，與原城鎮(zhèn)人員變成兩個(gè)“階層”，產(chǎn)生很多矛盾和問(wèn)題。