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??? 12月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、工傷、生育等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金分別納入2010年預(yù)算編制范圍。這一舉措將有助于社?；鸶踩?、更規(guī)范地運(yùn)行，而且強(qiáng)化了政府對(duì)社?；鸬摹岸档住必?zé)任。(12月10日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》)

????國務(wù)院決定將五項(xiàng)社?；鸬幕I集和使用納入政府預(yù)算管理，對(duì)于提高基金保障和管理具有里程碑意義。正如專家所言，此項(xiàng)公共政策的實(shí)施，把政府和社?；鹫车酶o，萬一社?；鸪霈F(xiàn)收益不平衡，政府會(huì)按照規(guī)則來施予援手。

????近些年來，社?；痤l頻出事，比如前兩年的上海社?；鸢?，涉案金額達(dá)百億元。有統(tǒng)計(jì)顯示，1998年以來，全國清理回收擠占挪用基金高達(dá)160多億元。把社保基金納入預(yù)算范疇，不僅與國際慣例接軌，也為健全公共財(cái)政制度夯實(shí)了基礎(chǔ)。

????尤為重要的是，社保基金預(yù)算制度不但可以做到規(guī)范管理、使用公開透明，而且整個(gè)操作過程還將受到人大、審計(jì)以及社會(huì)各界全方位的立體監(jiān)督，這有利于防止社保基金挪用，防范各種腐敗大案的頻繁發(fā)生。

????盡管社保基金納入預(yù)算，注入了政府“兜底”的責(zé)任基因，體現(xiàn)了政府的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，但是眼下最為緊迫而現(xiàn)實(shí)的任務(wù)是明確國家公共財(cái)政撥付比例。也就是在今后財(cái)政部制定下一個(gè)年份年度財(cái)政預(yù)算時(shí)，要有一個(gè)固定的社保基金撥付比例。前些年，有專家建議國家每年提取公共財(cái)政預(yù)算支出的15%用于社?；?，這個(gè)指標(biāo)至今仍沒有任何規(guī)定。

????明確社?；饟芨侗壤?，不僅會(huì)使社保資金來源變得更加穩(wěn)定，而且會(huì)增加參保人員的安全感，進(jìn)而可以實(shí)現(xiàn)國家“促消費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)，為我們的經(jīng)濟(jì)增長打通了一條隱形通路。